2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。民政工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，切實(shí)做好保障基本民生、創(chuàng)新社會治理、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、強(qiáng)化社會服務(wù)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)民政綜合能力建設(shè)，深入推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

一、完善兜底性社會救助體系

落實(shí)民生工程社會救助任務(wù)。根據(jù)《***省人民政府關(guān)于印發(fā)2016年民生工程安排意見的通知》（***府發(fā)[2016]8號），城市低保標(biāo)準(zhǔn)由450元提高到480元，補(bǔ)助水平由290元提高到320元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到270元，補(bǔ)助水平由165元提高到195元，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3660元提高到4380元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3120元提高到3480元，城市精簡職工標(biāo)準(zhǔn)由335元提高到365元，農(nóng)村精簡職工標(biāo)準(zhǔn)由295元提高到325元。聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)社會救助提標(biāo)提補(bǔ)的通知，提出落實(shí)資金、提標(biāo)提補(bǔ)等具體工作要求。繼續(xù)執(zhí)行民生工程社會救助任務(wù)按季調(diào)度、年中督查、年末考核制度，確保民生工程落實(shí)到位。

著力抓好社會救助保障扶貧工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》（***府字〔2016〕16號）的要求，制定出臺我市實(shí)施方案，落實(shí)《省民政廳關(guān)于加強(qiáng)社會救助保障扶貧工作的實(shí)施方案》文件精神，部署“十三五”期間社會救助保障扶貧工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧銜接。加強(qiáng)對象銜接，開展臺賬比對，實(shí)行“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡保”，做到“應(yīng)退盡退”。強(qiáng)化重點(diǎn)保障，著力解決各縣（市、區(qū)）常補(bǔ)對象占比差異大的問題，原則上各縣（市、區(qū)）今年常補(bǔ)對象占比要達(dá)到15%左右。對常補(bǔ)對象嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額保障。實(shí)施綜合保障，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特別救助、“救急難”力度。

建立特困人員救助供養(yǎng)制度。根據(jù)省級出臺的健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見，市縣兩級完善配套文件。理順特困人員救助供養(yǎng)管理體制，在政策目標(biāo)、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。組織開展普查工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

抓好醫(yī)療救助政策落實(shí)。根據(jù)《***省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善醫(yī)療救助制度實(shí)施意見的通知》的相關(guān)要求，出臺我市實(shí)施細(xì)則，制定統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接，推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”網(wǎng)絡(luò)即時(shí)結(jié)算。積極應(yīng)對資金審計(jì)，圍繞救助人數(shù)與救助標(biāo)準(zhǔn)、支出金額是否相符，救助申請審批程序是否依法合規(guī)，相關(guān)救助政策是否落實(shí)到位等開展自查整改。

規(guī)范臨時(shí)救助操作管理，開展提升低保管理水平專項(xiàng)活動(dòng)。研究制定《***市臨時(shí)救助操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助操作。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）以政府名義出臺臨時(shí)救助制度實(shí)施細(xì)則。研究制定《***市特別救助制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)特別救助工作，督促各縣（市、區(qū)）制定特別救助制度實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮特別救助制度效益。根據(jù)《省民政廳印發(fā)關(guān)于開展提升低保管理水平專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（***民字〔2016〕50號）相關(guān)要求，對低保對象全面排查，對13類重點(diǎn)對象開展重點(diǎn)核查，對不再符合條件的低保對象予以取消低保，嚴(yán)肅查處“人情保”、“關(guān)系保”，有效遏制“錯(cuò)保”，盡力消化“群體保”。對貧困群眾開展排查摸底工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并把符合條件的貧困群眾全部納入低保，全面落實(shí)2014-2015年新增的農(nóng)村低?；鶖?shù)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）落實(shí)情況，提出2016年新增農(nóng)村低保基數(shù)方案。在低保工作中全面引入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，全面完成低保信息數(shù)據(jù)錄入“數(shù)字民政”工作，進(jìn)一步落實(shí)聽證、公示、備案、入戶調(diào)查等低保操作管理要求。

推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。整體推進(jìn)我市核對信息平臺的運(yùn)用，確保70%的地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線核對。逐步實(shí)現(xiàn)把核對工作引入低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)申請審批程序。

提升敬老院綜合管理服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施敬老院改造提升工程，把重點(diǎn)從增加床位數(shù)量轉(zhuǎn)到改造提升標(biāo)準(zhǔn)化床位，健全安全設(shè)施、增加護(hù)理設(shè)備上來。鼓勵(lì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展失能老年人護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、探索運(yùn)行模式、提供規(guī)范服務(wù)等方面取得成功經(jīng)驗(yàn)。針對敬老院等級評定交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地做好整改工作。