隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口數(shù)量不斷攀升。北京市60歲以上戶籍老年人口占比已突破30%。面對(duì)這一群體日益增長(zhǎng)的多元化需求，北京市以“讓專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)走進(jìn)尋常百姓家”為目標(biāo)，通過(guò)政策創(chuàng)新、科技賦能與社會(huì)參與，將養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)嵌入社區(qū)肌理，構(gòu)建起家門(mén)口的“幸福養(yǎng)老圈”，交出了一份溫暖人心的民生答卷。

1月9日，老人在朝陽(yáng)區(qū)來(lái)廣營(yíng)福壽苑養(yǎng)老照料中心的文體活動(dòng)大廳內(nèi)休閑。新華社記者 李欣 攝

織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從“家門(mén)口”到“床邊”的全覆蓋。北京養(yǎng)老服務(wù)是以“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”為總體思路，依托市場(chǎng)主體開(kāi)展試點(diǎn)，構(gòu)建起以“一清單、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人“足不出戶”也能享受專業(yè)照護(hù)。2024年，全市建成100家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射476家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，惠及155萬(wàn)老年人及32萬(wàn)高齡“老老人”。這些中心集托老、助餐、康養(yǎng)、醫(yī)療于一體，提供普惠性服務(wù)，如5698張普惠床位價(jià)格不高于市場(chǎng)均價(jià)，月均供餐19.8萬(wàn)份，解決了2000余戶失能家庭照護(hù)難題，2025年，北京計(jì)劃再建50家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)填補(bǔ)服務(wù)盲區(qū)。朝陽(yáng)區(qū)作為“養(yǎng)老先行者”，已形成“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，2.4萬(wàn)張養(yǎng)老床位、173家社區(qū)驛站構(gòu)建起三級(jí)服務(wù)體系，展現(xiàn)了“設(shè)施跟著老人走”的精準(zhǔn)布局，真正實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不出社區(qū)”。

創(chuàng)新服務(wù)模式，破解居家養(yǎng)老難題。北京市積極創(chuàng)新，采用“中央廚房+社區(qū)助餐點(diǎn)”的模式，大力推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)。截至2024年9月，全市已累計(jì)建成養(yǎng)老助餐點(diǎn)2256家，覆蓋了75%的城鄉(xiāng)社區(qū)。以西三旗街道為例，這里的中央廚房每日精心供應(yīng)12種低油鹽餐品，月均供餐量高達(dá)19.8萬(wàn)份，對(duì)于行動(dòng)不便的老人，還貼心提供送餐上門(mén)服務(wù)，極大地解決了老人就餐難題。北京市在全國(guó)率先推行制式養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽，截至2024年6月，累計(jì)網(wǎng)簽合同5.9萬(wàn)份，并通過(guò)“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及小程序?qū)崿F(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，老年人手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，通過(guò)線上“下單”，助醫(yī)、助浴、適老化改造等服務(wù)就送上門(mén)。順義區(qū)打造的養(yǎng)老服務(wù)圈，是智慧養(yǎng)老的典型代表，該區(qū)域依托71家驛站和157個(gè)助餐點(diǎn)，2024年累計(jì)服務(wù)達(dá)46萬(wàn)人次。居民在家門(mén)口短時(shí)間內(nèi)就能獲得全方位的養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的便捷化、高效化。

社會(huì)力量參與，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。北京市以《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，率先建立“政府兜底保障+市場(chǎng)精準(zhǔn)供給+社會(huì)力量補(bǔ)充”的協(xié)同框架。政府通過(guò)新建居住區(qū)必須配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的硬標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市新建住宅項(xiàng)目嵌入式養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋；市場(chǎng)端引入“負(fù)面清單”管理模式，向30余家專業(yè)服務(wù)商開(kāi)放助餐、照護(hù)等12類服務(wù)資質(zhì)；社會(huì)層面則依托204個(gè)基層老年協(xié)會(huì)1.2萬(wàn)名志愿者形成互助網(wǎng)絡(luò)，這種“三駕馬車”并行模式，使全市養(yǎng)老服務(wù)資源利用率提升37%。此外，北京率先建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)北京市分公司連續(xù)12年承保該險(xiǎn)種，累計(jì)覆蓋全市90%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，年均化解住養(yǎng)糾紛超千起，成為全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿。這一制度創(chuàng)新既保障了老年人權(quán)益，又降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多社會(huì)資本涌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

從設(shè)施覆蓋到服務(wù)創(chuàng)新，從科技賦能到社會(huì)參與，北京的養(yǎng)老實(shí)踐證明：老齡化不是負(fù)擔(dān)，而是推動(dòng)社會(huì)治理升級(jí)的契機(jī)。這份成績(jī)單，不僅為老年人托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，更為中國(guó)式現(xiàn)代化民生建設(shè)提供了鮮活樣本。夕陽(yáng)無(wú)限好，何懼近黃昏？北京正以行動(dòng)詮釋：老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，是一座城市最溫暖的底色。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：河北省定州市清風(fēng)店鎮(zhèn)人民政府

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