上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體穩(wěn)定

2016年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長6.7%。第二季度和第一季度經(jīng)濟(jì)增速持平，這在很大程度上說明中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)定增長階段。上半年物價(jià)形勢總體穩(wěn)定，各月的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）基本上保持在2%左右，最高的2、3、4月均為2.3%，6月份為1.9%。上半年就業(yè)形勢較為穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的71.7%，全國大城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.2%左右。上半年國家外匯儲備保持相對穩(wěn)定，6月末，外匯儲備余額為3.21萬億美元。人民幣匯率水平基本穩(wěn)定，6月末，人民幣匯率為1美元兌換6.6312元人民幣。

上半年，全國財(cái)政收入形勢也較為穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入85514億元，同比增長7.1%。其中，中央一般公共預(yù)算收入37164億元，同比增長3.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入48350億元，同比增長10.1%。財(cái)政收入增長質(zhì)量較好，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入72236億元，同比增長8.6%。貨幣基本上按照預(yù)期增長，6月末，廣義貨幣（M2）余額為149.05萬億元，同比增長11.8%，增速與上月末和去年同期持平。

從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)濟(jì)增速雖然只達(dá)到6.7%，但是經(jīng)濟(jì)活力仍有進(jìn)一步釋放空間。簡單地與2015年的經(jīng)濟(jì)增速相比，就認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長潛力不大的結(jié)論是不符合實(shí)際情況的。實(shí)際上，一旦中國全面深化改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，各種主體的積極性得到充分的激發(fā)，年經(jīng)濟(jì)增長速度仍然有望達(dá)到7%之上。

民間投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善

上半年，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長2.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長4.7%），增速比1-5月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。這里民間投資增速的較大幅度回落值得關(guān)注。民間投資增速回落不僅直接影響經(jīng)濟(jì)增速，而且還對市場在資源配置中的決定性作用帶來不利的影響。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。

國家一直在采取措施促進(jìn)民間投資，但從結(jié)果來看，不同地區(qū)民間投資的表現(xiàn)差距很大，民間投資增長仍有一定的空間。地區(qū)間民間固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)比較就可以看出這一點(diǎn)。上半年，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資73208億元，同比增長8.2%，增速比1-5月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)46368億元，增長5.1%，增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)30618億元，增長1.9%，增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)8604億元，下降31.9%，降幅擴(kuò)大2.6個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)民間投資增速較快，從一個(gè)方面說明中西部地區(qū)和東北地區(qū)民間投資增長仍能保持較快的速度。下一步應(yīng)該進(jìn)一步研究為什么不同地區(qū)民間投資增速不同表現(xiàn)的具體原因。通常所說的制約民間投資增長的因素仍然不同程度存在，而且在不同地區(qū)表現(xiàn)出不同的特征。

“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種阻礙民間投資之門仍不同程度存在。這在很大程度上是措施落實(shí)不到位所致的?，F(xiàn)在應(yīng)該做的是采取有效措施，讓國家有關(guān)促進(jìn)民間投資的政策落到實(shí)處，需要進(jìn)一步分析到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，才導(dǎo)致民間投資增長不夠明顯。其中，政府職能轉(zhuǎn)換不到位當(dāng)是重要的原因之一。民間投資需要政府放松規(guī)制，一些市場來做更有效率的事，就要放手讓市場去做。但是，或者因?yàn)橛^念的問題，一些應(yīng)該放松的規(guī)制沒有放松；或者因?yàn)橥黄萍扔兄贫燃s束的不夠熟練，一些規(guī)制仍然以其或隱或顯的方式存在。政府的職能轉(zhuǎn)變不會自動到來，需要給政府壓力。這也符合公共服務(wù)型政府建設(shè)的方向要求。政府績效評價(jià)不應(yīng)該只是政府內(nèi)部的，需要進(jìn)一步提高政府透明度，讓社會公眾也有足夠的信息來參與監(jiān)督，并形成政府持續(xù)改善服務(wù)的壓力。民間投資增長狀況當(dāng)可作為績效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。