2015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。這充分表明，供給側(cè)改革是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)相適應(yīng)的，這要求我們深刻理解新常態(tài)。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)中最突出的問題都是結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面在供給側(cè)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩并非單純需求側(cè)原因

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢顯示我國經(jīng)濟(jì)增長步入新常態(tài)。從2010年到2015年，我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六年下滑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長6.7%，據(jù)此推斷2016年比2015年增幅會有小幅下滑。此輪增速轉(zhuǎn)換表面上看起來很平穩(wěn)，從2012年的9.3%下滑到2013年的7.7%，降幅只有1.6%，并且隨后穩(wěn)定在7%左右。放在改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長史上，確實(shí)是平穩(wěn)回落。但是，考察此一輪增速轉(zhuǎn)換，應(yīng)該放置在后分稅制改革時期來觀察。以1994年開始的分稅制改革為分界點(diǎn)，前一個時期的經(jīng)濟(jì)平均增速高，但相鄰年份的波動大。后一個時期的增速同樣比較高，但相鄰年份的波動明顯變小。這背后與分稅制改革后中央財(cái)政占比提高，對經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力提高密切相關(guān)。重要的是，1.6%的降幅放在后分稅制改革時期已經(jīng)是“快速”的下滑，這顯示，此輪增速轉(zhuǎn)換并不是簡單的外部需求下滑原因。更何況，2010年經(jīng)濟(jì)增速能止跌回升，是因?yàn)椴扇×怂娜f億計(jì)劃的強(qiáng)刺激，所以這一輪增速的轉(zhuǎn)換早在2007年就開始了，這也顯示，外部需求因素和周期性因素并不是經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)換的全部。

有效需求不足背后隱含著供給側(cè)的原因

近些年來，我國的消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)有明顯的投資依賴和出口依賴特征。逐一分析“三駕馬車”，背后其實(shí)都隱含著供給側(cè)的原因。就消費(fèi)需求來看，一方面，這些年盡管實(shí)施了一些提振消費(fèi)的政策，但效果并不太明顯。另外，高房價下城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力被還貸壓力透支，這些都是制度層面的原因，是供給側(cè)的原因。另一方面，當(dāng)前，一些需求因?yàn)槠放?、質(zhì)量、技術(shù)等原因，還需要依賴進(jìn)口。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩嚴(yán)格來講是結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存，這背后反映的是有效供給不足，是供給側(cè)的原因。就投資需求來看，全社會固定資產(chǎn)投資增速下滑根本上還是投資的邊際報(bào)酬下降。人口紅利在一定限度內(nèi)可以延緩?fù)顿Y邊際報(bào)酬的下降，但隨著人口紅利的結(jié)束，這一趨勢必然會出現(xiàn)。我國的勞動力數(shù)量在2012年出現(xiàn)絕對下降，并在隨后的三年呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢，農(nóng)村里可供轉(zhuǎn)移出來的勞動力趨于減少，并且現(xiàn)行的戶籍制度及附著其上的福利制約了勞動力的順暢流動。拿其中的房地產(chǎn)開發(fā)投資來講，近幾年增速下降明顯，反映了商品房的供求關(guān)系變化，尤其是許多三、四線城市，化解房地產(chǎn)庫存壓力巨大。但供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)情況下，三、四線城市房價也難以下降，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拿地成本、建筑成本、稅費(fèi)成本等較高。所以無論是從全社會的固定資產(chǎn)投資還是從房地產(chǎn)開發(fā)投資看，背后都有深刻的供給側(cè)原因。再看出口下滑，外部需求下滑是直接原因，背后也有我們各種成本上升導(dǎo)致傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢弱化，一些低端制造業(yè)外移，外部需求隨之轉(zhuǎn)移，甚至一些國內(nèi)需求也隨之轉(zhuǎn)移，說到底還是供給側(cè)的原因。