二、基層思想政治工作的意義、形勢和當(dāng)前的任務(wù)

（一）做好基層思想政治工作的意義

做好基層思想政治工作的意義，不是什么高深的道理，而是一個很樸素的、大家都能體會得到的結(jié)論：萬丈高樓平地起，基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎庸ぷ骶褪瞧渌磺泄ぷ鞯幕A(chǔ)。執(zhí)政，一方面是頂層，一方面就是基礎(chǔ)。如果從黨的組織肌體來講，基層就是細胞，也是全局工作的基礎(chǔ)、前線和源泉?；鶎庸ぷ饕龊?，首先就要做好基層的思想政治工作。

（二）基層思想政治工作的形勢

現(xiàn)在基層思想政治工作可以說是形勢大好，但很多在一線工作的政工干部感覺到工作難做，感覺到該做的事情很多,但不知道應(yīng)該從何做起。這種“兩難”的感受引起很多的困惑和迷茫。

基層思想政治工作挑戰(zhàn)和機遇并存。我嘗試著提煉一下，我發(fā)現(xiàn)這里面也存在著需求與供給的矛盾。

在客觀上，老百姓希望有思想政治工作者能夠幫助他們把想不明白的事捋一捋，把解不開的疙瘩解一解。但是，思想政治工作者自身也有困難，首先這支隊伍對于客觀需求不適應(yīng)，也就是說，供給方有本領(lǐng)恐慌。有很多事情，我們就想著是不是能用人民幣來擺平？因此，有很多矛盾被歸結(jié)為利益的沖突，把老百姓對政府的訴求、維權(quán)或是對未來發(fā)展、脫貧等要求，都理解為要加大投入，認為有錢就好辦了。我記得以前有位領(lǐng)導(dǎo)同志說過，如果能夠用人民幣擺平的，那都不叫矛盾。我們會說還有很多手段能用，比如經(jīng)濟手段、法律手段等，但是往往有時候，好心辦了壞事，結(jié)果老百姓的思想情緒還是不痛快，這就說明有很多深層次的問題，可能是體制的問題，可能是政策的問題，而歸根到底有思想認識問題和心理情緒問題。

在一線專職的思想政治工作者可能還不多，更多的是黨政干部同時在做思想政治工作。很多黨政干部可能搞經(jīng)濟工作很內(nèi)行，但沒有在思想政治工作上下過功夫，或者說還沒有機會做系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這種情況也造成我們的本領(lǐng)恐慌。

另外，不是學(xué)習(xí)不夠、培訓(xùn)不夠，而是面對現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾，我們的理論武裝不夠。

怎么來看待這些矛盾？比如說，老百姓的訴求哪些是合理的，哪些是合法的，哪些是合情的，哪些是合理不合法的，哪些是合法合理但不合情的？

面對當(dāng)前的形勢，我感覺最大的一個問題就是主體的認識和能力不適應(yīng)客觀需求。做思想政治工作的本領(lǐng)不是一天兩天就能夠掌握的，它也不是去攻讀一個學(xué)位，拿一個碩士、博士，就可以解決這個問題。因為在思想政治工作里，還有大量的實踐任務(wù)。

（三）基層思想政治工作的任務(wù)

當(dāng)前的思想政治工作的任務(wù)有哪些呢？我個人進行了一些歸納總結(jié)，雖然不是正式的文件，但也是依據(jù)中央文件總結(jié)的，供大家參考。第一，抓好基層黨組織的建設(shè)；第二，組織建設(shè)方面實現(xiàn)有效覆蓋；第三，增強黨組織的生存活力；第四，圍繞黨的中心工作，開展有自己單位和地方特色的工作。下面我就來分別地講一下。

1. 抓好基層黨組織的建設(shè)

抓好基層黨組織的建設(shè)，是當(dāng)前一項比較緊迫的任務(wù)。具體來講側(cè)重于控制組織規(guī)模、嚴(yán)把黨員發(fā)展觀。

黨的思想政治工作是依托黨組織來做的。發(fā)展黨員，必須是在黨支部這樣一個基層組織里來發(fā)展。所以，在全黨來講，嚴(yán)格控制組織規(guī)模、嚴(yán)把黨員發(fā)展觀的任務(wù)最后就要落實到支部這一層。

為什么要把嚴(yán)把黨員發(fā)展觀放在第一個任務(wù)來講呢？如果基層組織把關(guān)不嚴(yán)，進來的成員不是一個合格的黨員，那就會影響到整個細胞的生存質(zhì)量、活力等。這是基層黨組織工作的一個基礎(chǔ)。我們首先把黨組織的發(fā)展工作做好，才能談得上黨支部作為一個堅強有力的堡壘發(fā)揮其作用，包括思想政治工作的作用。

關(guān)于抓好基層組織建設(shè)的決定是由中央政治局作出的。2013年1月28日中共中央政治局召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。下面我們來說一下一些有關(guān)的資料。

2014年和2015年，新華社公布了中國共產(chǎn)黨2013年、2014年的基本數(shù)據(jù)（做報告時2015年的數(shù)據(jù)還未公布）。2013年我們?nèi)h黨員發(fā)展情況如下：十七大以來入黨的新黨員是1745.1萬名。根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求，2013年全國共發(fā)展黨員240.8萬名，較上年減少了82.5萬名，降幅達到25.5%。中央作出決定以后，在組織發(fā)展的方面，馬上就表現(xiàn)出了效果。在關(guān)于新黨員的結(jié)構(gòu)，我們把其中一些具體內(nèi)容，比如說性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等省略掉，來看一下學(xué)歷和職業(yè)結(jié)構(gòu)。在新黨員里，大專及以上的黨員是87.1萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的36.2%，所占比例較上年增加了3.7%；職業(yè)是學(xué)生的黨員是94.6萬名，工人是17.5萬名（其中農(nóng)民工7978名），黨政機關(guān)工作人員是11.3萬名。從這個結(jié)構(gòu)來看，一多一少，學(xué)生是最多的，工人是最少的。