3. 增強黨組織的生存活力

增強黨支部的生存活力，實現(xiàn)有效覆蓋，不能單純用紀律的繩索把大家捆綁在一起。紀律的繩索是必要的，但是只有紀律的約束是不夠的，于是就出現(xiàn)了如何增強黨支部的生存活力的問題。

這個問題也在探索中，誰也沒有辦法就這個問題給一個各方面都滿意的答案。中央召開黨的群團工作會議對群團組織提出了歷史上最嚴厲的一次批評。比如說批評我們現(xiàn)在的群團組織存在“四化”的弊病：行政化、機關化、貴族化、娛樂化。

行政化就是說把群團組織搞得像個機關、政府。這些群團組織的主要干部都是參公管理，也是因為過去群團組織的骨干經常流失，所以提高待遇的呼聲很高，改革以后將他們參公對待，于是在行政組織的主觀意識方面以及作風方面表現(xiàn)出行政化來。同時，還有一些也不完全是作風方面的問題，比如說我們了解到國外很多國家有專門的婦女兒童部，這是政府的一個部，或者是青年體育部，把青年工作放到體育事業(yè)或者旅游部一起來管理，就是政府必須管理婦女兒童事務或者是政府管理青年事務。而共青團是一個群團組織，它管不了，但有一些同志提出來，是不是能夠代行部分政府職能？經過各方面的協(xié)商，在事實上已經有一部分政府職能放到了共青團。像上海有兩個區(qū)，在團委門口加了一塊青少年事務署的牌子，代理部分政府職能。

機關化，就是指群團組織的運行機制完全按照機關的做法。貴族化就是高高在上，脫離群眾。還有一些表現(xiàn)，比如說一些協(xié)會或者團體，一個團體設一個會長、60多個副會長。最主要還是對待群眾高高在上。群團組織不扎根群眾，不為群眾服務，把關系搞顛倒了。再一個就是娛樂化。前面幾化，我感覺到在黨支部中間不一定存在，但娛樂化在黨支部里可能也有這樣的情況。過去我們說共青團也好、工會也好、婦聯(lián)也好，都是板著面孔，很嚴肅，要培養(yǎng)鍛煉青年成為共產主義接班人，政治性很強，這沒錯。但在新的形勢下，我們感覺到吸引力、凝聚力、號召力弱一點，于是就想盡辦法把它搞得活躍一些。最初的出發(fā)點還是好的，但后來把寓教于樂就變成只有樂沒有教了，甚至會有一些庸俗的內容和庸俗的目的在里面。

所以，從運行機制、工作作風，群團工作都受到了中央的批評。我們做自我批評，共青團脫離青年，不是青年友，而是做了青年官，這理所當然要受到批評，大家也感覺到黨中央及時地對我們進行了提醒，現(xiàn)在我們改革動靜也比較大。

為什么要在討論黨的思想政治工作、討論黨的組織建設的時候來說群團組織呢？是因為這里面有一些事情是有共性的，雖然中央批評的是群團工作，對群團工作的改革指出了方向，但也提供我們參考，如何做到黨支部的有效覆蓋？黨要找到群眾，群眾要愿意向黨靠攏，然后我們建立起了黨支部，這是火車頭，火車頭不能脫離后邊的車廂。如何來增強黨支部的生存活力？這是非常重要的一個任務，需要我們認真去思考、去研究、去實踐。

4. 圍繞黨的中心工作，開展創(chuàng)造性的日常思想政治工作

圍繞黨的中心工作來開展創(chuàng)造性的日常的思想政治工作，這個任務也是我們下面要講的創(chuàng)新探索最大的一部分內容。

在基層，有很多事情不像我們做理論研究那樣可以把它的內涵、外延界定得那么清楚，實際上它們經常交叉在一起。我前面提到的這些內容，它是思想政治工作的任務，但是同時也是黨的組織建設的任務。比如黨建有五大任務：思想建設、組織建設、作風建設、反腐廉政建設和制度建設。但是，思想政治工作的范圍要比這五大任務還要寬。因為剛才提到的五大建設是我們黨內自己的事情，而思想政治工作還要涵蓋廣大的黨外群眾，還要將我們黨的思想政治工作與我們黨的中心工作結合在一起。

我談到的當前思想政治工作的任務，只是供大家參考，實際的工作還不止這些，我著重圍繞著思想政治工作與黨的組織建設工作交叉的部分來談，面向廣大群眾、圍繞黨的中心工作、中心任務，那就更廣泛。

但是總的來講，思想政治工作具有如下的社會功能：第一是鞏固政權；第二是穩(wěn)定人心、理順情緒；第三是調節(jié)社會矛盾；第四是引導社會發(fā)展。要把這些聽起來很抽象的東西具體化為我們日常一項一項看得見、摸得著、有抓手的具體工作。

三、基層思想政治工作創(chuàng)新探索

（一）創(chuàng)新探索，牢記歷史經驗教訓

創(chuàng)新并不是一個絕對的概念，任何創(chuàng)新都是在繼承的基礎之上來進行的。創(chuàng)新不等于是要切斷傳統(tǒng)，而是要在傳統(tǒng)的基礎上有發(fā)展。首先要了解，然后是如何來繼承發(fā)揚我們黨思想政治工作的光榮傳統(tǒng)。

除了要繼承發(fā)揚我們做的好的方面以外，還要牢記歷史經驗教訓。我剛才提到，關鍵在于黨的領導。首先，黨不能在大的方面犯大的錯誤、重大的錯誤、全局性的錯誤。

第二，要準確地定位思想政治工作在我們黨的工作全局中所處的位置。定位不準確，把思想政治工作和黨的中心工作、單位的主業(yè)完全搞成兩張皮，結合不起來。

現(xiàn)在改革開放任務繁重，發(fā)展的速度用日新月異或者一日千里來形容都一點不為過。在這種情況下，一方面，我們要強調思想政治工作的重要性，它是生命線；另一方面，我們確實要在具體的環(huán)境、具體的時間地點條件下處理好它跟主業(yè)的關系，用主業(yè)繁忙來推托或者是弱化或者是不履行思想政治工作職責，是不對的。但是兩方爭時間、爭資源的情況如果存在的話，要好好反思一下，到底兩者的關系應該如何處理。

第三，要辯證地把握加強與改進的對立統(tǒng)一。我們一直是把兩者并存地并列地一起談，但實際上除了兩者互相依存、互為條件的關系以外，還有矛盾的主要方面或次要方面的區(qū)分。

首先，加強要因地制宜、因人而異。每個單位的情況是不一樣的，所以要具體地對待。是時間投入不足，還是經費投入不足；是人手不夠，還是配備不夠。這些都有了，工作還是開展不起來，那是工作能力的問題，還是工作的方式方法態(tài)度的問題，還是不知道該如何做。首先，政工部門是有責任的，他要積極主動地想辦法來增強自己的工作能力；另一方面也需要黨委的領導，讓大家坐下來分析形勢、任務、對策。加強和改進過去一直搞不好，搞不好的結果是什么呢？就是空喊加強，實際上得不到加強。而考核實行一票否決的話，就必然會逼出來很多形式主義、花架子的東西。所以，政工干部有時候也覺得有口難言。