短板可補
宏觀而言,中國應(yīng)對老齡化的主要短板在于,由于老齡化速度之快超常規(guī),導(dǎo)致經(jīng)濟層面的“未富先老”,社會層面的“未備先老”,人口層面的“紅利消失”。盡管如此,深入的研究表明,經(jīng)過努力,這些短板是可以補齊補強的。
“未富先老”可以破解。通過國際比較和定量研究發(fā)現(xiàn),中國是典型的“未富先老”國家,面臨很大的人口老齡化經(jīng)濟壓力。但是,只要“雙管齊下”,即持續(xù)提高經(jīng)濟發(fā)展水平和適當放寬生育控制,未來中國的人口老齡化經(jīng)濟壓力將可以在一定程度上得到有效緩解,并被控制在可承受范圍,在21世紀上半葉實現(xiàn)從“未富先老”到“邊富邊老”,直至“雖老已富”的轉(zhuǎn)變。
“未備先老”可以改善。把握未來十年左右應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略機遇期,借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn),得益于不斷增強的經(jīng)濟實力,中國可以急起直追,改善“未備先老”的現(xiàn)狀,建立健全與老齡社會相適應(yīng)、符合中國國情的養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老醫(yī)療體系。例如,2016年3月,國家已經(jīng)將“建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”和“構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系,持續(xù)擴大覆蓋面”,納入“十三五”規(guī)劃綱要。
“人口紅利”可以替代。通過放寬生育控制,可以在人口老齡化經(jīng)濟壓力達到高峰的2040年前后,增加勞動年齡人口,降低老年撫養(yǎng)比,在一定程度上緩解“人口紅利”消失的不利影響;通過漸進式延長退休年齡和提高老年人勞動參與率,可以彌補勞動力供給的減少。更重要的是,通過大力發(fā)展教育,未來勞動年齡人口的素質(zhì)將繼續(xù)顯著提高,“質(zhì)量型人口紅利”將替代“數(shù)量型人口紅利”,成為中國經(jīng)濟增長新的源泉。
綜上所述,經(jīng)過努力奮斗,揚長避短,攻堅克難,中國能夠在21世紀上半葉戰(zhàn)勝人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn),走出一條人類成功應(yīng)對人口老齡化的“中國道路”。
(作者為國家社科基金項目“中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的人口條件及對策研究”負責人、中共廣西壯族自治區(qū)委黨校教授)
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