短板可補(bǔ)

宏觀而言，中國應(yīng)對(duì)老齡化的主要短板在于，由于老齡化速度之快超常規(guī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)層面的“未富先老”，社會(huì)層面的“未備先老”，人口層面的“紅利消失”。盡管如此，深入的研究表明，經(jīng)過努力，這些短板是可以補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)的。

“未富先老”可以破解。通過國際比較和定量研究發(fā)現(xiàn)，中國是典型的“未富先老”國家，面臨很大的人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力。但是，只要“雙管齊下”，即持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和適當(dāng)放寬生育控制，未來中國的人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力將可以在一定程度上得到有效緩解，并被控制在可承受范圍，在21世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)從“未富先老”到“邊富邊老”，直至“雖老已富”的轉(zhuǎn)變。

“未備先老”可以改善。把握未來十年左右應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得益于不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國可以急起直追，改善“未備先老”的現(xiàn)狀，建立健全與老齡社會(huì)相適應(yīng)、符合中國國情的養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老醫(yī)療體系。例如，2016年3月，國家已經(jīng)將“建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”和“構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面”，納入“十三五”規(guī)劃綱要。

“人口紅利”可以替代。通過放寬生育控制，可以在人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力達(dá)到高峰的2040年前后，增加勞動(dòng)年齡人口，降低老年撫養(yǎng)比，在一定程度上緩解“人口紅利”消失的不利影響；通過漸進(jìn)式延長退休年齡和提高老年人勞動(dòng)參與率，可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力供給的減少。更重要的是，通過大力發(fā)展教育，未來勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)將繼續(xù)顯著提高，“質(zhì)量型人口紅利”將替代“數(shù)量型人口紅利”，成為中國經(jīng)濟(jì)增長新的源泉。

綜上所述，經(jīng)過努力奮斗，揚(yáng)長避短，攻堅(jiān)克難，中國能夠在21世紀(jì)上半葉戰(zhàn)勝人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走出一條人類成功應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國道路”。

（作者為國家社科基金項(xiàng)目“中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人口條件及對(duì)策研究”負(fù)責(zé)人、中共廣西壯族自治區(qū)委黨校教授）