2016年2月,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉”。中國(guó)人口老齡化問題在國(guó)際上也引起廣泛關(guān)注,有美國(guó)學(xué)者斷言:“中國(guó)如何應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn),將決定它能否變成一個(gè)繁榮和穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家”。一些人還把人口老齡化用作“唱衰中國(guó)”的論據(jù)。那么,21世紀(jì)上半葉,在人口老齡化的不利條件下,中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),全面建成小康社會(huì),建成現(xiàn)代化的中等發(fā)達(dá)國(guó)家?這無疑是一個(gè)亟待研究和回答的重大問題。
挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
人口老齡化是指人口中老年人口比重增長(zhǎng)的現(xiàn)象。人口理論研究和率先出現(xiàn)老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明,人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響廣泛、復(fù)雜而深刻,既帶來機(jī)遇,又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。
應(yīng)對(duì)人口老齡化是世界性難題。人口老齡化已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地成為21世紀(jì)上半葉中國(guó)新的基本國(guó)情。中國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性,源自它的兩個(gè)“超常規(guī)”特征。
中國(guó)人口老齡化的成因超常規(guī)。一般來說,人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步到一定階段的必然產(chǎn)物。中國(guó)的情況比較特殊。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展嬗變與長(zhǎng)期嚴(yán)格的生育控制疊加,共同導(dǎo)致生育率持續(xù)快速下降,從而加快了人口老齡化的形成和發(fā)展。
中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象超常規(guī)。一是老齡化程度之高超常規(guī)。據(jù)聯(lián)合國(guó)2015年7月預(yù)測(cè),中國(guó)人口中60歲及以上老年人口的比重,將從2015年的15.2%,上升為2050年的36.5%。二是老齡化速度之快超常規(guī)。人口中60歲及以上老年人口的比重從12%倍增為24%所需的時(shí)間,最早出現(xiàn)老齡化的法國(guó)經(jīng)歷了140年(1872—2012),迄今為止老齡化速度最快的日本經(jīng)歷了25年(1977—2002),而中國(guó)將只需要20年(2009—2029)。三是老年人口數(shù)量之多超常規(guī)。2015~2050年,中國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量將從2.1億增至4.9億。
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