然而，盡管中國(guó)學(xué)者在中國(guó)特色公共行政理論創(chuàng)新方面有所貢獻(xiàn)，但仍然面臨理論研究滯后于實(shí)踐探索，理論的前瞻性、先導(dǎo)性、回應(yīng)性都有待加強(qiáng)等問題。這就需要我們學(xué)習(xí)如何思維、學(xué)習(xí)如何創(chuàng)造、學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，既成為“仰望星空”的思想者，又成為“扎根現(xiàn)實(shí)”的行動(dòng)者。創(chuàng)新需要問題導(dǎo)向，因?yàn)?ldquo;問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源”。創(chuàng)新需要前瞻的目光，正所謂眼界決定境界，境界贏得世界。創(chuàng)新需要打破常規(guī)的思維，能夠把與別人相同的聰明用到與眾不同地方。創(chuàng)新需要敢于吃螃蟹的勇氣。有超越，才能感受一覽眾山小的豪情；有勇氣，才能看得到未來并不遙遠(yuǎn)。

三是要聚焦“中國(guó)實(shí)踐”。習(xí)近平總書記說：“解決好民族性問題，就有更強(qiáng)能力去解決世界性問題；把中國(guó)實(shí)踐總結(jié)好，就有更強(qiáng)能力為解決世界性問題提供思路和辦法。”實(shí)踐是理論形成的活水源泉，實(shí)踐也是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)。馬克思指出：“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)踐程度，決定于理論滿足于這個(gè)國(guó)家的需要的程度。”要構(gòu)建具有“中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值”的公共行政理論體系，聚焦中國(guó)行政改革實(shí)踐是我們唯一的選擇。

改革開放30多年，也是中國(guó)治理變革實(shí)踐探索的30多年。我們“正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新”。在公共行政領(lǐng)域，以政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的六次機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐、行政審批制度改革實(shí)踐、權(quán)利清單制度改革實(shí)踐等；以推進(jìn)基層民主實(shí)驗(yàn)為核心的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的“公推公選”、“公推直選”等；以公眾參與為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式創(chuàng)新，協(xié)商民主實(shí)驗(yàn)等；以提高政府績(jī)效為核心的行政效能建設(shè)、政府流程再造、行政服務(wù)中心建設(shè)；以公共服務(wù)能力提升為核心的社會(huì)政策創(chuàng)新、基本公共服務(wù)均等化……遍及中國(guó)各地的行政改革實(shí)踐彰顯著中國(guó)勇氣、中國(guó)智慧。

聚焦中國(guó)行政改革實(shí)踐，盡管有部分借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但更多的是吸收了馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的潤(rùn)養(yǎng)。具有鮮明的“中國(guó)場(chǎng)域”情節(jié)，基本都是對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中急需突破的行政障礙與制度瓶頸的行動(dòng)式回應(yīng)，重點(diǎn)都是圍繞如何改進(jìn)政府績(jī)效，建設(shè)服務(wù)型政府；如何保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平；如何健全權(quán)力制約體系，建設(shè)法治政府；如何擴(kuò)大公眾參與，推動(dòng)協(xié)商民主；體現(xiàn)了國(guó)家治理中由一元主體向多元協(xié)同，由全能政府向有限政府，由法制體系到法治系統(tǒng)，由管制行政向服務(wù)行政的脈動(dòng)規(guī)律。這些“中國(guó)實(shí)踐”，既有原創(chuàng)性、時(shí)代性，也有傳承性、民族性，總結(jié)和提煉“中國(guó)實(shí)踐”，有助于彰顯“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的世界價(jià)值，提升中國(guó)對(duì)世界制度文明的貢獻(xiàn)力。

四是要善于“對(duì)話世界”。我們應(yīng)該自信地看到，中國(guó)政治發(fā)展與行政改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然是世界政治文明的重要單元。向世界解讀中國(guó)實(shí)踐、弘揚(yáng)中國(guó)理論，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的雙向政治理解，理應(yīng)是公共行政學(xué)者的責(zé)任。

一方面我們需要對(duì)世界政治文明的學(xué)習(xí)與吸納，但同時(shí)我們更需要在概念移植中關(guān)注其落根中國(guó)的政治生態(tài)，對(duì)其是否會(huì)存在“排異”現(xiàn)象？另一方面，我們更需要推動(dòng)“中國(guó)治理”走向“全球治理”，更需要世界由“印象中國(guó)”走向“真實(shí)中國(guó)”。要明確何為公共行政理論的“中國(guó)特色”？當(dāng)下哪些公共行政理論具備“中國(guó)特色”？也要尋找到中國(guó)政治學(xué)與世界政治文明有效對(duì)話的途徑與方式，以世界能懂的方式講好中國(guó)治理的故事。因此，筆者認(rèn)為中國(guó)特色公共行政理論的“走出去”，并不僅僅表現(xiàn)為學(xué)術(shù)研究成果發(fā)表與學(xué)術(shù)交流的國(guó)際化，更關(guān)鍵是如何讓世界能讀懂中國(guó)公共行政，理解和認(rèn)同“中國(guó)特色”。

（作者系四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）