(六)問責(zé)方式
《條例》的第六個(gè)重點(diǎn)問題是問責(zé)方式。前面講,問責(zé)是有對(duì)象的,是有事由的,是有情形的,發(fā)生了什么樣的事被問責(zé)了?確定以后,該有人承擔(dān)責(zé)任了,該有人為此承擔(dān)不利后果了,那么要采取什么措施?什么形式?這就是問責(zé)方式。《條例》規(guī)定了兩大類問責(zé)方式。為什么規(guī)定兩大類?這就又回到前面講的問責(zé)對(duì)象的問題。
問責(zé)對(duì)象從構(gòu)成主體上有兩類:一類是組織,一類是個(gè)人,也就是領(lǐng)導(dǎo)干部。所以,對(duì)組織的問責(zé)手段和對(duì)人的問責(zé)手段是有區(qū)別的。
對(duì)黨組織的問責(zé)方式主要有三種。
第一種,檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。第二種,通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。我們知道,通報(bào)會(huì)對(duì)某些人的聲譽(yù)形成負(fù)面影響,在某種意義上就是追究責(zé)任。通報(bào)就是直接批評(píng)。第三種,改組。對(duì)失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。這是對(duì)黨組織的三種追責(zé)措施。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)措施是四種。一是通報(bào)。一般來說是履職不力,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng),依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。二是誡勉。對(duì)什么人呢?就是失職失責(zé),情節(jié)不是特別嚴(yán)重的較輕的,對(duì)這樣的干部通過談話或者是書面方式進(jìn)行誡勉談話,或者是誡勉書面通知。三是組織調(diào)整。這相對(duì)來講,對(duì)失職失責(zé)情節(jié)較重的、承擔(dān)比較重的責(zé)任的不適宜,根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職降職免職等措施。這就是組織措施了,這就相對(duì)來講比較重,降職降級(jí)、免職。四是紀(jì)律處分。紀(jì)律處分是對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,紀(jì)律處分到底是警告,還是嚴(yán)重警告,還是留黨察看等等,這就按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來辦了。
所以我們看對(duì)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,一個(gè)是三種,一個(gè)是四種,一共是七種。這七種追責(zé)方式和追責(zé)措施,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。比如說對(duì)有的人既要給予紀(jì)律處分,也可以通報(bào)、誡勉,都可以。有的組織可能要改組,但是個(gè)人呢?也要追責(zé),這就叫合并式。這是《條例》的第六個(gè)重點(diǎn)問題
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