（二）問責(zé)工作的指導(dǎo)思想和堅(jiān)持的原則

《條例》的第二項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容是指導(dǎo)思想和必須在問責(zé)工作中堅(jiān)持的原則。簡單的講，就是指導(dǎo)思想和原則，分別在《條例》的第二條、第三條中加以表述。

首先，《條例》確定的黨的問責(zé)工作的指導(dǎo)思想，就是黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

這里面的重點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么？習(xí)近平總書記提到的黨的問責(zé)工作的重要性和不可替代性。他特別強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。簡單來說，有權(quán)就要擔(dān)責(zé)，失責(zé)就要問責(zé)，問責(zé)就一定要從嚴(yán)。只有這樣，權(quán)力才能為黨的宗旨服務(wù)，才能為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部所用，但如果把權(quán)力看作榮譽(yù)、資本，那就大錯特錯。權(quán)力就是責(zé)任，就是肩負(fù)的重任，必須完成的任務(wù)，就應(yīng)該履職盡責(zé)，這是掌握權(quán)力的人的本職本分，但假若履職盡責(zé)不到位，手中有權(quán)卻沒有成為履行自己法定職責(zé)的工具，而是干了別的事情，失職失責(zé)，甚至造成更為嚴(yán)重的后果，那就必定要問責(zé)追究。這是黨的問責(zé)工作指導(dǎo)思想中的一個重點(diǎn)，邏輯關(guān)系非常清晰。

在“問責(zé)”一詞中，“問”指的是追、追究，問責(zé)、問罪就是追究責(zé)任、追究罪責(zé)。“責(zé)”指的是什么？有兩方面含義：一方面，在職責(zé)、職務(wù)上應(yīng)該做的事情，也就是責(zé)任。比如，按照黨規(guī)黨法國法要求，在崗位職務(wù)上應(yīng)該做的事情，我都模范地做到了，這叫履行了責(zé)任。另一方面，在崗位職務(wù)上沒有做到應(yīng)該做的事情，也就是履職不到位，造成嚴(yán)重后果，使黨和國家、人民利益受損。而當(dāng)事人就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，就要承擔(dān)對他不利的后果，輕則受到紀(jì)律處分、組織審查，重則接受法庭審判。這就是失責(zé)必追究，也就是對失責(zé)之人必須追究他的責(zé)任，讓他承擔(dān)不利后果，這樣才有章法、才是制度。這是問責(zé)是約束、問責(zé)是督促、問責(zé)是倒逼的意義之所在，也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的含義和意義之所在。