（五）問(wèn)責(zé)情形

《條例》規(guī)定了六個(gè)方面的問(wèn)責(zé)情形，就是六項(xiàng)事由。出現(xiàn)這六種情況就會(huì)啟動(dòng)對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，這叫問(wèn)責(zé)情形。問(wèn)責(zé)情形可以簡(jiǎn)單概括為六大方面。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能和地位在這個(gè)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至還引發(fā)嚴(yán)重后果，當(dāng)事人是有責(zé)任的，黨委是有責(zé)任的。本來(lái)黨應(yīng)該發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至由于一些錯(cuò)誤的決策而引發(fā)了相反的后果，這不應(yīng)該有人承擔(dān)責(zé)任嗎？引發(fā)這種不良后果屬于什么？黨的弱化。由于黨沒(méi)有發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用而引發(fā)的追責(zé)。

第二，黨的建設(shè)缺失。這更是典型的管黨治黨不嚴(yán)。為什么？黨的建設(shè)分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等幾大方面，結(jié)果主要負(fù)責(zé)的黨組織對(duì)這些工作不抓、不熱情、不積極，無(wú)精打采，結(jié)果引發(fā)黨組織建設(shè)“滑坡”，甚至出現(xiàn)一些嚴(yán)重后果，就得有人被追責(zé)，這是黨建自身出的問(wèn)題。

第三，全面從嚴(yán)治黨不力。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)掀開(kāi)了新的一頁(yè)，這個(gè)“新”在黨的建設(shè)方面以從嚴(yán)治黨為軸心，出臺(tái)了一系列新理念、新舉措、新措施。各級(jí)黨委理應(yīng)落實(shí)、執(zhí)行中央的安排，結(jié)果由于落實(shí)不力、從嚴(yán)治黨不力，引發(fā)嚴(yán)重后果。

第四，維護(hù)黨的紀(jì)律不力。從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手就是要發(fā)揮黨的紀(jì)律在管黨治黨中的作用。從嚴(yán)治黨弊端的出現(xiàn)就是出現(xiàn)了“寬松軟”，“寬松軟”是怎么出現(xiàn)的？就是因?yàn)辄h的紀(jì)律由“高壓線”變成了“稻草人”，變成了“面團(tuán)”，激勵(lì)不管作用了。所以，在問(wèn)責(zé)情形中肯定有紀(jì)律。由于維護(hù)紀(jì)律不力，導(dǎo)致紀(jì)律滑坡、紀(jì)律被破壞，紀(jì)律喪失了嚴(yán)肅的權(quán)威性，那不就是“寬松軟”嗎？無(wú)邊無(wú)沿，最后都成“猴皮筋”了，誰(shuí)也約束不了，那不就形同虛設(shè)嗎？所以就得有人擔(dān)責(zé)。

第五，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)。尤其嚴(yán)重的是，這個(gè)地方、這個(gè)部門(mén)發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗案件，如此一來(lái)，不應(yīng)該有人承擔(dān)責(zé)任嗎？

第六，其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

六個(gè)方面的問(wèn)責(zé)情形都是根據(jù)管黨治黨的幾大事項(xiàng)，而這六個(gè)方面每個(gè)方面都有各自的重心。

第一個(gè)方面是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。具體表現(xiàn)為，比如在處理本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨和人民的利益造成損失，這就是領(lǐng)導(dǎo)不力、領(lǐng)導(dǎo)弱化。第二個(gè)方面是黨的建設(shè)缺失。在組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面滑坡，沒(méi)人管了，放任了，導(dǎo)致什么呢？比如中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，這就是作風(fēng)建設(shè)。干部選拔任用工作突出，但黨內(nèi)群眾反應(yīng)問(wèn)題強(qiáng)烈，損害黨的形象，這能說(shuō)黨的建設(shè)過(guò)關(guān)嗎？不達(dá)標(biāo)、不合適，損害黨的形象，削弱了黨的執(zhí)政地位，這就要有人承擔(dān)責(zé)任、被追究責(zé)任。第三個(gè)方面是從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨緊扣現(xiàn)實(shí)。比如，主體責(zé)任監(jiān)督落實(shí)不到位，管黨治黨“寬松軟”。“寬松軟”從哪兒來(lái)？就是責(zé)任不到位，沒(méi)有人管，都放開(kāi)、放水，結(jié)果該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，也不管，也不查處，也不整改，這等于做“甩手掌柜”。這能叫從嚴(yán)治黨嗎？這叫“寬松軟”。第四個(gè)方面是維護(hù)黨的紀(jì)律。主要集中在黨的紀(jì)律是否嚴(yán)格落實(shí)，黨的紀(jì)律應(yīng)該是嚴(yán)明嚴(yán)肅的。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨的紀(jì)律一共分為六大方面。所以維護(hù)黨的紀(jì)律主要就查政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律方面是否存在履職不到位、失職失責(zé)的情況。比如，“有令不行、有禁不止”，黨內(nèi)一些地方搞拉幫結(jié)派，甚至造成嚴(yán)重后果。這不應(yīng)該有人承擔(dān)責(zé)任嗎？第五個(gè)方面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政方面的工作建設(shè)不堅(jiān)決、不扎實(shí)。主要表現(xiàn)為在自身管轄的范圍內(nèi)，歪風(fēng)邪氣壓不下去，而且還出現(xiàn)泛濫蔓延的情況。要追究責(zé)任的話，第一個(gè)責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。歪風(fēng)邪氣，甚至由此引發(fā)的腐敗蔓延、腐敗之風(fēng)泛濫怎么壓下去？這就得追責(zé)。第六個(gè)方面是《條例》規(guī)定的六個(gè)方面會(huì)產(chǎn)生引發(fā)問(wèn)責(zé)的情形和事由。這六個(gè)方面都集中在一個(gè)什么問(wèn)題上？一個(gè)共性——管黨治黨。黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的一個(gè)主題就是管黨治黨。