梁云祥 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

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今天，我們主要解讀一下上海合作組織（簡(jiǎn)稱“上合組織”）。上合組織成立于2001年6月15日，理解什么是上合組織，要從上世紀(jì)90年代開始。實(shí)際上，上合組織是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后由中國(guó)主導(dǎo)成立的一個(gè)國(guó)際組織，它的成立對(duì)中國(guó)的外交而言可以說是意義重大。今天我要講的主要內(nèi)容包括上合組織成立的背景、建立的宗旨、組織的構(gòu)架、發(fā)展的過程以及對(duì)它的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。

一、上海合作組織成立的背景

這部分我們先來看一下上合組織成立的背景。

我們知道在冷戰(zhàn)時(shí)期，尤其是六七十年代，中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)的危害主要來自中國(guó)的北部和西北部的國(guó)家，六十年代中蘇關(guān)系的惡化使得中國(guó)的安全環(huán)境也受到一定影響。冷戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)的外交環(huán)境發(fā)生了一系列變化。一方面，從總體上看，整個(gè)國(guó)際形勢(shì)都在緩和，中蘇關(guān)系也實(shí)現(xiàn)了正?；瑥倪@個(gè)意義上來說，中國(guó)的安全環(huán)境得到了一些改善。另一方面，在冷戰(zhàn)結(jié)束前后，中國(guó)國(guó)內(nèi)政治發(fā)生了一些變化，中國(guó)和西方國(guó)家的關(guān)系，尤其是政治和安全關(guān)系開始變得比較緊張，在這種情況下，如果北部邊界和西部邊界的安全環(huán)境也出現(xiàn)惡化，對(duì)中國(guó)來說是非常不利的。

因此，中國(guó)在東部邊界安全環(huán)境有所惡化的情況下，開始謀求北部和西部邊界地區(qū)的緩和。隨著蘇聯(lián)解體后冷戰(zhàn)結(jié)束，這個(gè)問題變得既有可能，同時(shí)也有一些復(fù)雜。所謂的可能，就是中蘇關(guān)系可能達(dá)到正?；?/strong>因?yàn)殡S著蘇聯(lián)解體，蘇聯(lián)的整體實(shí)力也在下降，這使中國(guó)的安全環(huán)境得到了某種程度的緩解。所謂的復(fù)雜則是指，中國(guó)面對(duì)的不再只有蘇聯(lián)一個(gè)國(guó)家。過去中國(guó)和蘇聯(lián)雖然有摩擦，但中國(guó)面對(duì)的畢竟只有蘇聯(lián)一個(gè)國(guó)家，而蘇聯(lián)解體后，中國(guó)西部邊界除了要面對(duì)俄羅斯，還要面對(duì)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)，在北部邊界要面對(duì)蒙古國(guó)和俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)和蒙古國(guó)的關(guān)系得到了一定程度的改善，加之蒙古國(guó)的整體實(shí)力比較弱，所以對(duì)中國(guó)的威脅比較小。冷戰(zhàn)結(jié)束前后，中國(guó)已經(jīng)開始和蘇聯(lián)、以及后來的俄羅斯進(jìn)行了一些邊界談判，并先后在東段、西段簽署了一些協(xié)議，中國(guó)和俄羅斯的邊界問題基本上得到了解決。