1996年4月，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海舉行會(huì)晤，目的就是為了加強(qiáng)睦鄰互信與友好合作。蘇聯(lián)解體使俄羅斯和中亞地區(qū)一些國(guó)家發(fā)生了一系列政治和版圖變化，在這種情況下，這些國(guó)家和中國(guó)在國(guó)界上都需要得到穩(wěn)定。所以，當(dāng)時(shí)這五國(guó)會(huì)晤的目的就是為了加強(qiáng)睦鄰互信與友好合作，并且主要是就加強(qiáng)邊界地區(qū)信任和裁軍問(wèn)題進(jìn)行談判。我們知道，在中蘇嚴(yán)重對(duì)峙時(shí)，兩國(guó)國(guó)界曾是一個(gè)重兵集結(jié)的地方，所以蘇聯(lián)解體后，建立邊界地區(qū)的相互信任就顯得尤為重要，這也是中國(guó)和俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)共同追求的目標(biāo)。在這次會(huì)晤中，中國(guó)與俄、哈、吉、塔簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，主要是加強(qiáng)五國(guó)軍事領(lǐng)域的信任，這是當(dāng)時(shí)的一個(gè)背景。

1997年4月24日，五國(guó)元首在俄羅斯莫斯科簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》；1998年7月3日，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在哈薩克斯坦的阿拉木圖舉行了第三次會(huì)晤；1999年8月24日，五國(guó)元首在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行了第四次會(huì)晤；2000年7月5日，五國(guó)元首在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行第五次會(huì)晤。因?yàn)榈谝淮螘?huì)晤是在上海舉行的，所以就將它定為“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制，每年舉行一次。“上海五國(guó)”最初的目的就是為了邊界安定和裁減邊界軍事力量。

2000年，烏茲別克斯坦總統(tǒng)首次以觀察員身份參加五國(guó)會(huì)晤。蘇聯(lián)解體后，烏茲別克斯坦成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。實(shí)際上，烏茲別克斯坦和中國(guó)并沒(méi)有共同的邊界，但由于它屬于中亞國(guó)家，并且緊靠塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，所以烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦這些國(guó)家的關(guān)系非常密切。同時(shí)，烏茲別克斯坦也非常關(guān)注邊界的安全和信任等問(wèn)題，所以烏茲別克斯坦總統(tǒng)在2000年以觀察員身份參加了“上海五國(guó)”會(huì)晤，同時(shí)烏茲別克政府也有意加入“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制中。

從2000年開(kāi)始，“上海五國(guó)”會(huì)晤討論的內(nèi)容由原來(lái)的軍事問(wèn)題，逐漸擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域。這表明，五國(guó)開(kāi)始希望謀求全方面的互利合作，在這種情況下，這些國(guó)家開(kāi)始決定要把它變成一個(gè)常設(shè)國(guó)際組織，這是2000年。

2001年6月，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦在上海舉行六國(guó)元首會(huì)晤，“上海五國(guó)”機(jī)制發(fā)展成為上海合作組織，并宣布成立永久性政府間國(guó)際組織。這就是上海合作組織的正式成立。上合組織從2001年6月份成立至今，已經(jīng)有15年時(shí)間，這期間上合組織在很多方面都有了發(fā)展。2016年，印度和巴基斯坦也將加入上合組織，但由于現(xiàn)在還有一些法律程序尚未完成，所以到現(xiàn)在為止，上合組織成員國(guó)仍然是原有的六個(gè)國(guó)家。

上合組織不僅有六個(gè)成員國(guó)，還有六個(gè)觀察員國(guó)——阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國(guó)、印度、巴基斯坦；六個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)——阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡。其中，印度和巴基斯坦很可能在一年內(nèi)從觀察員國(guó)上升為上合組織的正式成員國(guó)?？梢钥吹剑虾辖M織發(fā)展到今天，它的組織成員不僅有中亞國(guó)家，還有一些東南亞和西亞國(guó)家，這說(shuō)明它的組織成員也在不斷地?cái)U(kuò)展。

這是第一部分內(nèi)容，介紹了上合組織成立的背景以及中國(guó)在上合組織中起到的關(guān)鍵作用。

 二、上海合作組織建立的宗旨

《上海合作組織成立宣言》中涉及了原則和宗旨，這里有很多內(nèi)容，我們下面來(lái)解構(gòu)一下。

（一）上海合作組織的宗旨

1.加強(qiáng)各成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好

這是上合組織最主要的目標(biāo)和宗旨，它與當(dāng)時(shí)的環(huán)境背景也有一定的關(guān)系。過(guò)去，邊界地區(qū)的軍事對(duì)峙非常嚴(yán)重，冷戰(zhàn)結(jié)束后這些地方相應(yīng)發(fā)生了很大變化。那么，面對(duì)不同的主權(quán)國(guó)家，我們之間也要相互加強(qiáng)信任、建立友好的睦鄰關(guān)系，這是上合組織建立初期最主要的目標(biāo)，也是各國(guó)的共同愿望。在后來(lái)的發(fā)展中，我們也能看到上合組織成員國(guó)在相互信任、發(fā)展友好關(guān)系等方面確實(shí)做得很不錯(cuò)。

2. 鼓勵(lì)各成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其它領(lǐng)域的有效合作

上合組織的成員國(guó)除了相互信任與睦鄰友好以外，還要尋找共同的利益，也就是要合作。應(yīng)該說(shuō)，這里的合作是全方位的。上合組織從建立之初在政治、軍事方面的合作，到現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保等多領(lǐng)域合作。

那么，我們?cè)谶@些領(lǐng)域的合作好還是不好？恐怕還要進(jìn)行具體分析，因?yàn)檫@里可能還會(huì)涉及一些其他問(wèn)題。比如，一些具體的領(lǐng)域是不是能進(jìn)行合作、合作后彼此能得到怎樣的受益等，而這些都需要具體的計(jì)算。當(dāng)然，我們主觀上還是希望合作能朝著好的方向進(jìn)行?？傮w來(lái)看，上合組織的成員國(guó)之間在促進(jìn)彼此各領(lǐng)域間的相互合作方面還是做得不錯(cuò)的。