原標題：10多宗低端產(chǎn)業(yè)用地要“重生”

雙創(chuàng)社區(qū)補職住平衡短板

早晨6時，北京城漸漸蘇醒，當很多人還在晨練時，位于西三旗橋西北角的第三個路口就已經(jīng)開始堵車。這是回龍觀，這樣的堵車，在上午要持續(xù)4個小時左右。

建設了大面積住宅卻沒有足夠配套的商業(yè)、產(chǎn)業(yè)，是這個居住了30余萬人超大社區(qū)最大的痛點，也被前住建部副部長仇保興公開批評為“失敗的第一代新城”。記者獲悉，本市規(guī)劃系統(tǒng)專題調(diào)研7個月后，一套《回龍觀地區(qū)功能優(yōu)化規(guī)劃研究》終于成型?；佚堄^區(qū)域?qū)奶嵘a(chǎn)業(yè)配套、織補路網(wǎng)打通堵點等多方面著手，去喚醒這座睡城。

用地緊張？其實藏著富礦

從1999年開工建設，回龍觀到現(xiàn)在已經(jīng)走過了17年。35萬人居住在此，讓這個“觀”成為超級社區(qū)，達到了一座小城的居住規(guī)模。

2016年1月22日，市規(guī)劃院發(fā)出了一份網(wǎng)絡問卷。其中一道題引起了很多老“觀里人”的回憶——你為什么要居住在回龍觀？

在這道多選題面前，有6成人選擇了“房價合適”，有37.8%的市民選擇了“距離工作單位較近”，還有幾乎同樣多的人選擇了“距離地鐵近”。

近，卻要花費很長的通勤出行時間。擠地鐵擠不上去、擠公交擠成“柿餅”、兩條高速公路的主路輔路幾乎水泄不通……這幾乎是每一個回龍觀人每天要經(jīng)歷的煩心事兒。

那么，能在家門口給配一些產(chǎn)業(yè)用地嗎？

“哪兒還有地？蓋了這么多住宅，用地已經(jīng)很緊張了。”一位基層工作人員對記者說。

但市規(guī)劃院的城市規(guī)劃師們卻在一次次“掃街”中發(fā)現(xiàn)，這里并不是沒有用地、沒有空間，而是原計劃實施的很多項目并沒有如期推進，而且大半都租給了低端產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃師們將這10多宗土地梳理以后，分成了4種情況——勞動力安置用地、低端產(chǎn)業(yè)用地、集體企業(yè)用地和閑置地。

根據(jù)不同的地塊性質(zhì)，市規(guī)劃院給出了優(yōu)化規(guī)劃的建議。

“回龍觀目前有10多宗聚集了低端產(chǎn)業(yè)的用地可以重新調(diào)整，我們也要推進原本被甩項的規(guī)劃盡早實施。這些用地轉變性質(zhì)、推進落實以后，將會推動回龍觀地區(qū)的職住平衡。”市規(guī)劃院相關負責人說。

怎么調(diào)整？產(chǎn)業(yè)主推雙創(chuàng)

這位負責人說，他們對回龍觀建成區(qū)范圍內(nèi)這4種用地資源進行梳理之后，將通過加快周邊產(chǎn)業(yè)用地實施、打造地區(qū)內(nèi)部雙創(chuàng)空間的方式，提升就業(yè)與居住匹配度，促進職住平衡。

調(diào)查結果顯示，回龍觀接近4成的人年收入在11萬元到20萬元之間，同樣，有接近4成的人從事信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，他們自嘲為“碼農(nóng)”。其中接近63%的“碼農(nóng)”是工程師，而這，被規(guī)劃部門看成是復興回龍觀的希望。

近日，由中關村管委會和昌平區(qū)政府聯(lián)手打造的全國首個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)已經(jīng)在回龍觀揭牌。目前核心區(qū)一期已建成10萬平方米，首批10多家企業(yè)已經(jīng)進駐。有人已經(jīng)開始期待，有人還在觀望。

有沒有想過在家門口工作？

住在回龍觀10年，在上地上班的小解笑了：“家門口？你以為回龍觀能有什么好機會？”

小解家門正對著的，是回龍觀海鮮加工美食廣場。這個卡在文華西路和回龍觀西大街交叉路口西北角這樣黃金位置的地塊，原本是“綜合性商業(yè)金融服務業(yè)用地”，曾經(jīng)動不動飄出一股魚腥味兒，但現(xiàn)在除了保留海鮮的大招牌以外，進去就是個賣菜、賣雜貨的市場，和任何一個混雜了小商品和菜攤的低端市場無異。

“但是你看，這個區(qū)域周圍都是住宅，等到兩年后租約到期，完全可以恢復綜合性商業(yè)金融服務業(yè)的功能。”市規(guī)劃院相關負責人說，這個區(qū)域，將重新安排以雙創(chuàng)空間為主的多元功能，底層還可開放為高品質(zhì)的圖書閱覽和文化交流場所，供周圍居民使用。

缺少配套？公共服務跟著走

都說回龍觀人多、擁堵，其實回龍觀地區(qū)的人口密度還沒到城六區(qū)的平均水平。這里少的，不僅僅是產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃師說，他們將梳理回龍觀區(qū)域規(guī)劃未實施的體育、文化娛樂、教育設施等用地，推進建設實施，改善公共服務質(zhì)量。

海鮮市場斜對角地塊的正南方，如今是個汽車市場。但在規(guī)劃中，這里應該是兼容部分公共建筑的體育用地。但當記者幾個月前跟隨市規(guī)劃院前往時，這里還戳著一個“鑫地”的大招牌，大棚看上去都是彩鋼板的，路面顯示出多年沒有人維護的樣子，一點兒都看不出和“體育”沾邊。

市規(guī)劃院甚至已經(jīng)重新做好了體育公園的示意方案。南邊的車市將被連鍋端，更新為綠地和幾棟很有特色的公共建筑。

市規(guī)劃院計劃建議區(qū)政府，重新推進體育公園建設，利用公建可以做一個體育科技產(chǎn)品的線下體驗館。

“這樣的體驗館，可以為創(chuàng)業(yè)者、投資者和周邊居民提供一個活動場所，也能利用場地的優(yōu)勢舉行發(fā)布會、交流會，增加大家的交流機會。”規(guī)劃師說。