北京是京津冀城市群的核心城市。京津冀協(xié)同發(fā)展綱要指出，京津冀未來要打造一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)的空間格局，其中“一核”指的是北京。2010年北京市人均GDP超過1萬美元，2016年達(dá)到1.7萬美元，按照世行“人均1萬美元”的標(biāo)準(zhǔn)，北京早已進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段。因此，在空間統(tǒng)籌方面，北京應(yīng)按照后工業(yè)化時(shí)代的要求，適時(shí)調(diào)整“三生”空間的組合布局，適度壓縮生產(chǎn)空間、優(yōu)化生活空間、擴(kuò)大生態(tài)空間，壓縮的生產(chǎn)空間通過非首都功能疏解方式向天津、河北兩地轉(zhuǎn)移，從而帶動周邊區(qū)域的快速發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展的核心目標(biāo)就是要解決北京生產(chǎn)功能的過度集聚而導(dǎo)致的“大城市病”，其基本手段是非首都功能疏解，通過疏解非首都功能一方面實(shí)現(xiàn)“瘦體強(qiáng)身”，通過疏解整治促提升，保障和提升首都功能。另一方面，河北省通過分散承接非首都功能，實(shí)現(xiàn)其各地級市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展；通過集中承接非首都功能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，如雄安新區(qū)，從而縮小周邊地區(qū)與北京在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的差距。

過去三年北京已經(jīng)在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著龍頭作用

可以從北京在資本輻射、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、交通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)對接等五個方面對京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)作用進(jìn)行分析。

北京已成為三地互投的資本輻射中心。北京在京津冀資本互投中主導(dǎo)作用顯著。2014~2016年，北京對津冀企業(yè)累計(jì)投資達(dá)5177.4億元，是天津?qū)┘酵顿Y額的9.3倍，是河北對京津投資額的7.1倍。在北京對津冀兩地的投資中，2662.7億元投向了天津，占比51.4%，2514.7億元投向了河北，占比48.6%，對兩地投資的比重相對均衡。在北京對天津各行業(yè)企業(yè)的投資中，對租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資額為1410.2億元，占比53.0%，排名第一；對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的投資額分別為381.6億元和235.8億元，分別占比14.3%、9.2%，排名第二、第三。在北京對河北各行業(yè)企業(yè)的投資中，25.6%投向了租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，投資額為643.0億元，排名第一；對制造業(yè)的投資額為552.9億元，占比22.0%，排名第二；對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額為303.1億元，占比12.1%，排名第三。

北京已成為三地科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。2014~2016年10月，北京與河北兩地企業(yè)的專利聯(lián)合申請量和聯(lián)合授權(quán)量分別為6718件、4912件，分別占同期三地專利聯(lián)合申請總量和聯(lián)合授權(quán)總量的50.13%和59.35%；北京與天津兩地企業(yè)的專利聯(lián)合申請量和聯(lián)合授權(quán)量分別為5465件、3152件，分別占三地專利聯(lián)合申請總量和聯(lián)合授權(quán)總量的44.03%和38.08%。北京的科技資源加速輻射周邊地區(qū)，截至2016年底，中關(guān)村企業(yè)已累計(jì)在天津、河北新設(shè)立分公司2709家；2016年北京輸出到天津、河北的技術(shù)合同成交額達(dá)154.7億元，增長了38.7%。

在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，北京正打造 “高精尖”經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條向津冀延伸。北京通過做疏解功能的“減法”，運(yùn)用騰退空間加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力走出了一條減量集約、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路。截至2017年5月，北京累計(jì)清理退出高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高兩低”的一般性制造業(yè)企業(yè)1713家；2015~2016年，調(diào)整疏解350個商品交易市場，其中2016年共完成了117個，調(diào)整疏解建筑面積達(dá)160萬平方米，調(diào)整疏解商戶2.8萬家，搭建30個產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項(xiàng)目53個。自2014年以來，北京受到禁限的行業(yè)占地區(qū)行業(yè)總量的55%，城六區(qū)受到禁限的行業(yè)比例高達(dá)79%，不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)到1.64萬件，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場，各主體數(shù)分別下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的主體數(shù)同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%。

北京交通核心地位逐步弱化，京津冀網(wǎng)格化交通格局逐步形成。三年來，“軌道上的京津冀”加快打造，市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”已基本消除。京津冀交通正由原來的“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)格化格局轉(zhuǎn)變，一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。在新機(jī)場建設(shè)方面，2016年北京新機(jī)場加快建設(shè)，“五縱兩橫”外圍交通項(xiàng)目全面推進(jìn)。在城際鐵路方面，2020年前京津冀城際鐵路網(wǎng)總里程將達(dá)到約1100公里，其中北京境內(nèi)約250公里，投資約856億元。在高速公路網(wǎng)方面，2016年北京高速公路在建里程達(dá)184公里，高速公路運(yùn)營總里程已達(dá)1008公里。2017年7月6日，北京開行通往雄安新區(qū)的直達(dá)動車。未來在京津冀中部核心區(qū)主要城市將形成0.5到1小時(shí)交通圈，中心城市之間形成1到2小時(shí)交通圈，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)形成0.5到1小時(shí)通勤圈。

北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源外溢顯著，三地公共服務(wù)全面對接。在教育方面，2016年，北京市、區(qū)兩級與津冀各地方共簽署教育合作協(xié)議21個，實(shí)施合作項(xiàng)目30余個，組建了京津冀地區(qū)4個高等教育聯(lián)盟，一批合作學(xué)校建設(shè)成效顯著。在醫(yī)療方面，與河北開展了北京—燕達(dá)、北京—曹妃甸、北京—張家口、北京—承德4個重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目，累計(jì)派出醫(yī)師1000余人，接受津冀兩地進(jìn)修醫(yī)師700余人；推動河北燕達(dá)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)直接持卡結(jié)算；京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)首批互認(rèn)項(xiàng)目27項(xiàng)，納入互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家。在社會保障方面，建立三地社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題共商機(jī)制、跨地區(qū)勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查機(jī)制，社會治理協(xié)作更加密切。