第三句話是“自京師達于郡縣，皆立衛(wèi)所。”這句話剛才解釋過了，外統(tǒng)之都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府，而上十二衛(wèi)為天子親軍者不與焉。顧誠先生曾經(jīng)對這段的第一句話提出過置疑，說這句話似是而非，郡縣之內(nèi)設立衛(wèi)所，誤導人認為衛(wèi)所是設立在州縣域之內(nèi)的單純的軍事機構。第二叫都司，叫外統(tǒng)治都司，內(nèi)統(tǒng)治五軍都督府，這個都司是都指揮使司的簡稱，外和內(nèi)，指的是中央和地方，這個就不再詳細解釋了。

有關于明朝的“自京師達于郡縣，皆立衛(wèi)所。”這句話的解釋涉及到了明朝疆域的管理體制。這是我從網(wǎng)上搜到的一幅明朝疆域管理的表格。

我認為這是最能夠準確反映明朝疆域管理的表格，明朝整個的疆域管理，有中央直隸的，像南北二直隸；有布政司管轄的；有衛(wèi)所所管轄的。另外還有都指揮使司，留守司和其它特殊的邊疆地區(qū)的機密衛(wèi)所。我們不能理解成今天的省府州縣的管理。

顧誠先生在他的《明朝疆域管理體制》的論文中，舉例了兩個人，一個是臺灣的學者柏楊，在柏楊的書里講到，明朝的疆域面積只有600萬平方公里左右?，F(xiàn)在社會上對明朝疆域面積的大小有很多爭議。有人認為這個衛(wèi)所就是設立在郡縣里面的，不設郡縣的一些地方就不在明朝有效的管轄范圍之內(nèi)，就不是明朝的疆域了。而譚其驤先生在畫歷史地圖集的時候，就把這些都畫進去了，這也是譚先生高明的地方，因為明朝確實對這些地方進行過有效的管轄，只不過這些地方，要么是設立的都司衛(wèi)所，要么是讓地方進行高度的自治管理，但并不是說不屬于明朝的疆域了。