七、大力完善有利于人才優(yōu)先發(fā)展的財稅金融保障機制

（二十四）推進(jìn)財政科技資金管理改革。調(diào)整優(yōu)化全市各類人才工程（計劃、項目），建立跨部門統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機制，搭建統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺。探索事前申報事后獎勵制、科研成果購買制等科研項目管理方式。強化財政科技資金的分類支持，對基礎(chǔ)前沿類科技計劃強化穩(wěn)定性、連續(xù)性支持，對市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動通過風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會投入。強化項目（課題）承擔(dān)單位在經(jīng)費與使用中的法人主體責(zé)任。改革科研項目管理和科技資金管理辦法，提高人力資源費用支出比例，科研項目承擔(dān)單位可根據(jù)研發(fā)的實際需要，自行確定和合理調(diào)整政府資助科技經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)。對通過結(jié)題驗收的政府科研項目，結(jié)余的科技經(jīng)費由項目承擔(dān)單位自主安排用于科研相關(guān)工作。嚴(yán)把立項、結(jié)項關(guān)，建立科學(xué)合理的評估、審計、監(jiān)督制度。對哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域項目（課題），建立充分體現(xiàn)人才智力貢獻(xiàn)的經(jīng)費管理機制。積極探索和擴大科研單位對橫向課題經(jīng)費使用的自主權(quán)。

（二十五）探索有利于人才發(fā)展的稅收改革試點。對已入選國家和北京市重點人才工程（計劃、項目）的高層次人才所在企業(yè)的國家和北京市重點實驗室、工程技術(shù)中心等科研平臺，提供進(jìn)口科技研發(fā)設(shè)備或教學(xué)科研用品的稅收支持政策。對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時按規(guī)定納稅。研究制定北京市高級人才獎勵辦法。

（二十六）優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融體系。加大財政資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本共同組成多種類型基金，重點服務(wù)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，形成對不同階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及所在企業(yè)的金融支持體系。鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、商業(yè)銀行等機構(gòu)開展股、債、貸相結(jié)合的融資產(chǎn)品與服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)板、新三板、本市區(qū)域性股權(quán)市場、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)等多層次資本市場發(fā)展，完善高層次人才及所在企業(yè)借助境內(nèi)外多層次資本市場融資的政策機制。

八、切實加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十七）健全黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。黨委（黨組）每年至少聽取一次人才工作匯報，研究重大問題和重要政策。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，配強工作力量，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

（二十八）推動責(zé)任落實。完善全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制實施辦法，將推動改革情況作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)，并將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要切實履行主體責(zé)任，研究制定涉及改革的相關(guān)政策、方案和具體措施，明確改革路線圖、時間表，將責(zé)任落實到位。各區(qū)健全“一把手”抓“第一資源”的工作體制，完善區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，派專人專司改革工作。

（二十九）加強政治引領(lǐng)和政治吸納。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用，通過開展國情研修、專家休假、服務(wù)基層和中西部地區(qū)、建言獻(xiàn)策等活動，增強專家人才對黨情、國情、社情、市情的了解，加強對專家人才的政治引導(dǎo)，激發(fā)人才服務(wù)發(fā)展的熱情。加強與組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動，推進(jìn)專家人才的政治吸納，增強黨對專家人才的影響力。

（三十）營造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分整合資源，構(gòu)建人才工作宣傳和表彰體系，大力宣傳專家人才典型和人才工作經(jīng)驗，擴大人才表彰的覆蓋面和影響力，增強人才榮譽感和歸屬感，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，更好地將各類人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨的事業(yè)周圍。