五、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用

（十六）建立市場導向的人才引進機制。制定實施北京市積分落戶管理辦法，研究設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標，對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、投資資金達到一定規(guī)模且市場貢獻突出的投資管理運營人才及其核心團隊、高新技術企業(yè)以及文化創(chuàng)意領軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊等優(yōu)先辦理引進。對于社會貢獻突出且確有用人需要的單位，建立人才引進的綠色通道。

（十七）構建統(tǒng)一開放的人才市場體系。推進人才中介服務機構公共服務與經營性服務的分離改革，重點強化公共服務，培育和建設專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。提高人才市場對外開放水平，實施更開放的市場準入制度。采取政府購買公共服務等方式，支持人才中介服務機構發(fā)展壯大。在中關村人才管理改革試驗區(qū)規(guī)劃和建設國家級人力資源服務產業(yè)園。

（十八）建立由經濟社會發(fā)展需求決定的人才培養(yǎng)機制。以需求為導向，完善高校學科專業(yè)動態(tài)調整機制。推動高校打通一級學科或專業(yè)類別相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學校、跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉課程，培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才。支持高校實行彈性學制，放寬學生的修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企人才聯合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學，在專業(yè)建設、課程改革、技術研發(fā)、辦學評價、招生就業(yè)等方面開展試點，推進專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準對接。職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學習，實行彈性學制教學，建立學分累積和轉換制度。擴大博士后科研工作站獨立招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)設站，建立健全市、區(qū)兩級財政經費投入機制。加強博士后國際交流，大力吸引海外博士來京（回國）從事博士后研究，加大博士后研究人員參加國際學術交流力度。

六、著力構建符合創(chuàng)新驅動發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制

（十九）完善央地人才協同創(chuàng)新機制。研究制定有利于中央單位人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持措施、激勵機制和服務辦法，搭建科技聯合攻關、產業(yè)協作共建、人才聯合培養(yǎng)平臺。推廣北京生命科學研究所等機構的建設經驗，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，打造一批央地共建的新型科研機構，試行與國際接軌的科研管理制度。創(chuàng)新科研組織模式，在部分有條件的央地科技創(chuàng)新合作機構，探索擴大科研課題選擇與內部管理的自主權，建立科研人員創(chuàng)新項目聘期制，完善科研成果轉化和產業(yè)化的支持機制。支持中關村人才管理改革試驗區(qū)內中央單位落實科技人才兼職兼薪、股權激勵等政策。深化院市合作機制，促進院士專家等高層次人才柔性流動。

（二十）加強知識產權保護。建立和完善職務發(fā)明成果收益分配制度，形成知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人的受益比例，保障科技人員獲得無形資產的增值收益。研究探索商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等新形態(tài)創(chuàng)新成果的保護辦法。建立人才引進中的知識產權鑒定機制，防控知識產權風險。支持開展知識產權質押融資，建立市場化風險補償機制。依托北京知識產權法院，發(fā)揮司法保護的主導作用，推動建立知識產權司法保護與行政保障聯動機制。建設知識產權智庫，建立知識產權人才協同創(chuàng)新基地。

（二十一）建立市場化的創(chuàng)新成果利益分配機制。賦予市屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，除事關國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。探索和建立科技成果轉移轉化的市場定價機制，允許科技成果通過協議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。合理劃分創(chuàng)新團隊、個人、單位間的科技成果轉化收益分成，進一步提高成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊的比例。促進技術類無形資產交易，探索建立市場化的國有技術類無形資產可協議轉讓制度，試點實施個人將科技成果、知識產權等無形資產入股和轉讓的支持政策。鼓勵市屬國有企業(yè)探索實施股權和分紅激勵，確定科技成果轉化收益、分配方式等事項，轉化收益用于人員激勵的部分可在單位工資總額基數外據實列支。面向市屬高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，逐步放寬股權激勵、股權出售等對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。對符合條件的企事業(yè)單位擔任領導職務的專業(yè)技術人才，探索開展參與技術入股及分紅激勵試點。政府以股權投資方式支持轉化的科技成果，在約定期滿退出時，股權可優(yōu)先回購給成果完成人。

（二十二）支持科研人員在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。完善市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲取報酬。市屬高校、科研院所的科研人員對接其他單位開展技術攻關、提供科技服務所得資金收入，可由所在單位和企業(yè)自主決定資金使用和分配，用于獎勵人才的部分原則上不低于50%。在職或離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員在參加所在單位職稱評聘與崗位考核時，其發(fā)明專利轉化應用情況可與論文指標要求同等對待，技術轉讓成交額可與縱向課題指標要求同等對待。

（二十三）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、投資機構、眾創(chuàng)空間等載體的作用，促進形成人才、技術、資本等創(chuàng)新要素融合機制。健全產業(yè)技術政策和管理制度，營造公平競爭、開放透明的市場環(huán)境。支持人才開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，支持高層次人才開展跨界融合創(chuàng)新?？偨Y推廣中關村人才管理改革試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化模式，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間。依托國家、市級人才管理改革試驗區(qū)，因地制宜地優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與宜居宜業(yè)功能相結合的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。