三、實(shí)施公平審查制度的生命在于實(shí)踐

《意見》已經(jīng)制定出臺(tái)，科學(xué)合理的制度已經(jīng)構(gòu)建，關(guān)鍵是抓好實(shí)施，使紙面的制度變成生動(dòng)的實(shí)踐，在實(shí)施中將《意見》的理念、精神和制度落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

一是做好宣傳工作?！斗磯艛喾ā穼?shí)施以來，隨著執(zhí)法的開展和宣傳的加強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)的理念逐步深入人心，反對(duì)壟斷、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)為越來越多的人所認(rèn)知?！兑庖姟返闹贫ǔ雠_(tái)是進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)和宣傳的良好契機(jī)，通過宣傳使全社會(huì)特別是行政機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要性和重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，自覺維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是細(xì)化相關(guān)制度。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作為一項(xiàng)新的制度，涉及面廣，內(nèi)容豐富，操作復(fù)雜，《意見》雖然已經(jīng)明確了審查的對(duì)象、審查的方式、審查的標(biāo)準(zhǔn)等主要制度內(nèi)容，但對(duì)于實(shí)際操作而言，這些制度仍顯得比較粗線條，客觀需要進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的內(nèi)容、程序、方法等，保障制度有效實(shí)施。

三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在實(shí)行自我審查的同時(shí)，要加大社會(huì)監(jiān)督的力度，通過社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行更為嚴(yán)格的自我審查，形成自我審查和社會(huì)監(jiān)督的良性互動(dòng)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施，并逐步過渡到第三方評(píng)估審查。

四是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)《意見》實(shí)施的關(guān)鍵在人，要層層抓好責(zé)任落實(shí)，建立起相關(guān)制度機(jī)制，做到責(zé)任到人，責(zé)任可追溯。

五是要抓重點(diǎn)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度就是要推動(dòng)國有企業(yè)按照市場(chǎng)方向進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是工作的重點(diǎn)。

（作者為國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組召集人）