“高等教育質(zhì)量文化”的形成需要什么

中國(guó)現(xiàn)代高等教育整體說來是舶來品，高等教育質(zhì)量管理和保障制度也是如此。從這點(diǎn)上看，高等教育質(zhì)量保障和實(shí)踐具有強(qiáng)烈的外在性或外部性。這種外部性有如下幾層含義：

其一，高等教育質(zhì)量保障并非中國(guó)高等教育本土實(shí)踐自我生成的。我們知道，高等教育質(zhì)量管理、質(zhì)量審計(jì)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等，興起于20世紀(jì)初，全面質(zhì)量管理和保障運(yùn)動(dòng)于20世紀(jì)80年代達(dá)到高潮。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在本國(guó)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量許可制度，并且廣泛建立了雙邊、多邊以及區(qū)域高等教育質(zhì)量互認(rèn)制度，大大拓展了高等教育質(zhì)量保障的國(guó)際化。受之影響，中國(guó)高等教育質(zhì)量保障也從20世紀(jì)90年代初期得以興起和建立，它直接學(xué)習(xí)借鑒了歐美國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與質(zhì)量保障模式。但是，質(zhì)量保障體系和全面質(zhì)量管理的移植并不是一件輕而易舉之事，其背后隱藏著深刻的文化因素，特別是制度、道德和觀念要素，這些往往是不能被移植的?？梢哉f，目前中國(guó)高等教育質(zhì)量管理和質(zhì)量保障實(shí)踐還主要停留在技術(shù)階段，尚未建立起與現(xiàn)有國(guó)情相適應(yīng)的、中國(guó)特色的全面質(zhì)量管理思想與模式。

其二，中國(guó)現(xiàn)代高等教育至今不過百余年的歷史，起步晚起點(diǎn)低，要提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，就必須努力學(xué)習(xí)模仿歐美高等教育理念和模式，同時(shí)也決定了政府在高等教育發(fā)展、管理和質(zhì)量保障中扮演著極為重要的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的角色。因此，中國(guó)高等教育質(zhì)量管理和保障，基本線路除了自外而內(nèi)，就是自上而下。一方面，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一制定，質(zhì)量認(rèn)可和評(píng)估由政府組織，即政府代表社會(huì)與公眾對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行問責(zé)，高校只是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)執(zhí)行者和質(zhì)量保障過程的被動(dòng)實(shí)施者，這也決定了作為基層組織的高校無法真正成為質(zhì)量保障的主體；另一方面，質(zhì)量資源由政府掌控和分配，高校向政府爭(zhēng)取資源的過程本身成為目的，而質(zhì)量則倒退為手段。由于受教育資源投入能力及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的剛性限制，政府總是選擇有限的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，最典型的就是各層次的質(zhì)量工程、計(jì)劃或項(xiàng)目，它們成為質(zhì)量的標(biāo)志，成為高校競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，進(jìn)而將質(zhì)量外化為政府的工程、計(jì)劃和項(xiàng)目，造成了質(zhì)量建設(shè)的短期化和功利化。與此同時(shí)，高校自身從事的質(zhì)量保證與評(píng)估，相對(duì)而言往往是政府外部質(zhì)量問責(zé)或評(píng)估的翻版和預(yù)備，缺少自身的主動(dòng)性和主體性，對(duì)廣大師生仍然是外部性的要求?？傊?，我們的質(zhì)量保障和質(zhì)量管理還沒有深入或內(nèi)化到大學(xué)師生以及管理工作者的內(nèi)在需要、內(nèi)在心理意識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)在道德自律階段。

基于此，人們期望通過高等教育質(zhì)量文化概念來構(gòu)建全新的質(zhì)量保障和質(zhì)量管理體系，這種質(zhì)量文化觀強(qiáng)調(diào)質(zhì)量本身的目的性、質(zhì)量主體的內(nèi)在自覺性。特別強(qiáng)調(diào)要深入挖掘現(xiàn)代全面質(zhì)量管理和質(zhì)量保障中的文化觀念、精神價(jià)值和心理意識(shí)要素，實(shí)現(xiàn)與本土文化對(duì)接，與質(zhì)量主體意識(shí)和道德自律對(duì)接。改變長(zhǎng)期以來高等教育質(zhì)量保障的外在性和技術(shù)性，使質(zhì)量管理和質(zhì)量保障真正成為國(guó)家、社會(huì)、高校以及師生等每一質(zhì)量主體的內(nèi)在成長(zhǎng)的需要，成為質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力，換言之，就是要喚起每一主體的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量態(tài)度和質(zhì)量道德。質(zhì)量文化一經(jīng)形成，就會(huì)變成穩(wěn)定的民族品格，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)即指日可待。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)教授）