“高等教育質(zhì)量文化”的形成需要什么
中國(guó)現(xiàn)代高等教育整體說來是舶來品,高等教育質(zhì)量管理和保障制度也是如此。從這點(diǎn)上看,高等教育質(zhì)量保障和實(shí)踐具有強(qiáng)烈的外在性或外部性。這種外部性有如下幾層含義:
其一,高等教育質(zhì)量保障并非中國(guó)高等教育本土實(shí)踐自我生成的。我們知道,高等教育質(zhì)量管理、質(zhì)量審計(jì)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等,興起于20世紀(jì)初,全面質(zhì)量管理和保障運(yùn)動(dòng)于20世紀(jì)80年代達(dá)到高潮。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在本國(guó)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量許可制度,并且廣泛建立了雙邊、多邊以及區(qū)域高等教育質(zhì)量互認(rèn)制度,大大拓展了高等教育質(zhì)量保障的國(guó)際化。受之影響,中國(guó)高等教育質(zhì)量保障也從20世紀(jì)90年代初期得以興起和建立,它直接學(xué)習(xí)借鑒了歐美國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與質(zhì)量保障模式。但是,質(zhì)量保障體系和全面質(zhì)量管理的移植并不是一件輕而易舉之事,其背后隱藏著深刻的文化因素,特別是制度、道德和觀念要素,這些往往是不能被移植的??梢哉f,目前中國(guó)高等教育質(zhì)量管理和質(zhì)量保障實(shí)踐還主要停留在技術(shù)階段,尚未建立起與現(xiàn)有國(guó)情相適應(yīng)的、中國(guó)特色的全面質(zhì)量管理思想與模式。
其二,中國(guó)現(xiàn)代高等教育至今不過百余年的歷史,起步晚起點(diǎn)低,要提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距,就必須努力學(xué)習(xí)模仿歐美高等教育理念和模式,同時(shí)也決定了政府在高等教育發(fā)展、管理和質(zhì)量保障中扮演著極為重要的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的角色。因此,中國(guó)高等教育質(zhì)量管理和保障,基本線路除了自外而內(nèi),就是自上而下。一方面,高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一制定,質(zhì)量認(rèn)可和評(píng)估由政府組織,即政府代表社會(huì)與公眾對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行問責(zé),高校只是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)執(zhí)行者和質(zhì)量保障過程的被動(dòng)實(shí)施者,這也決定了作為基層組織的高校無法真正成為質(zhì)量保障的主體;另一方面,質(zhì)量資源由政府掌控和分配,高校向政府爭(zhēng)取資源的過程本身成為目的,而質(zhì)量則倒退為手段。由于受教育資源投入能力及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的剛性限制,政府總是選擇有限的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),最典型的就是各層次的質(zhì)量工程、計(jì)劃或項(xiàng)目,它們成為質(zhì)量的標(biāo)志,成為高校競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象,進(jìn)而將質(zhì)量外化為政府的工程、計(jì)劃和項(xiàng)目,造成了質(zhì)量建設(shè)的短期化和功利化。與此同時(shí),高校自身從事的質(zhì)量保證與評(píng)估,相對(duì)而言往往是政府外部質(zhì)量問責(zé)或評(píng)估的翻版和預(yù)備,缺少自身的主動(dòng)性和主體性,對(duì)廣大師生仍然是外部性的要求??傊?,我們的質(zhì)量保障和質(zhì)量管理還沒有深入或內(nèi)化到大學(xué)師生以及管理工作者的內(nèi)在需要、內(nèi)在心理意識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)在道德自律階段。
基于此,人們期望通過高等教育質(zhì)量文化概念來構(gòu)建全新的質(zhì)量保障和質(zhì)量管理體系,這種質(zhì)量文化觀強(qiáng)調(diào)質(zhì)量本身的目的性、質(zhì)量主體的內(nèi)在自覺性。特別強(qiáng)調(diào)要深入挖掘現(xiàn)代全面質(zhì)量管理和質(zhì)量保障中的文化觀念、精神價(jià)值和心理意識(shí)要素,實(shí)現(xiàn)與本土文化對(duì)接,與質(zhì)量主體意識(shí)和道德自律對(duì)接。改變長(zhǎng)期以來高等教育質(zhì)量保障的外在性和技術(shù)性,使質(zhì)量管理和質(zhì)量保障真正成為國(guó)家、社會(huì)、高校以及師生等每一質(zhì)量主體的內(nèi)在成長(zhǎng)的需要,成為質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力,換言之,就是要喚起每一主體的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量態(tài)度和質(zhì)量道德。質(zhì)量文化一經(jīng)形成,就會(huì)變成穩(wěn)定的民族品格,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)即指日可待。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)教授)
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