當前，群眾對“為官不為”“黨員作用不明顯”的現(xiàn)象反映比較多。有的群眾形象地說，基層“蒼蠅撲面”，使黨的惠民政策、改革紅利、創(chuàng)新理論停留在了“最后一公里”，群眾聽得到、看得見，就是摸不著，“春風(fēng)難度玉門關(guān)”。有的黨員干部精神不振，不會為、不能為、不作為，甚至亂作為。有的黨員入黨時間很長，但平時看不出來，關(guān)鍵時刻沖不上去，就像王安石講的方仲永一樣，“泯然眾人亦”，有的甚至為虎作倀，淪為家庭勢力、黑惡勢力的幫兇、代言人。我們現(xiàn)在不是革命戰(zhàn)爭年代，不需要當“地下黨員”，更不需要冒充壞蛋打入敵人內(nèi)部，我們需要共產(chǎn)黨員亮出自己的身份來，時時刻刻都要發(fā)揮好先鋒模范作用，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象。而以上這些現(xiàn)象，損害群眾利益，啃食群眾的獲得感，揮霍群眾對黨的信任，影響黨的形象，必須認真糾正和嚴肅查處。

解決這個問題，就要在問責制度上發(fā)力，對“為官不為者”進行追責。這項工作，各級抓得出了成效。據(jù)資料顯示，2014年以來，已經(jīng)有數(shù)百干部因懶政怠政等不作為的典型問題受黨紀政紀處分。我們到中央紀委網(wǎng)站和各地方紀委的網(wǎng)站上，經(jīng)?？梢钥吹近h員被問責的處理通報。有的黨員干部感慨“為官不易”，但干部“為官不易”換來的是百姓的生活舒服。

黨員隊伍要“清理門戶”，對軟弱渙散的基層黨組織要加大整頓工作力度，對黨員作用發(fā)揮不明顯的黨員，要進行相應(yīng)的教育、組織處理，直到黨紀處分。

（三）嚴格用人導(dǎo)向

在國家政治體系和治理體系中，吏治最為關(guān)鍵。用人導(dǎo)向?qū)χ螄碚O為重要。有什么樣的用人標準，就有什么樣的干部；用什么樣的干部，就能成就什么樣的事業(yè)。

公元1058年，王安石給宋仁宗皇帝上了一個折子。他在折子里說：當前要進行變法，最關(guān)鍵的是人才問題，而在人才問題上，教育、培養(yǎng)、選拔、任用都出了問題，“教、養(yǎng)、取、任皆不得其法。”為什么呢？王安石分別進行了闡述。

他說，一是教不得法。說古代學(xué)校教的和朝廷政事中用的，是完全一致的，工作需要什么，就教什么，也就是我們今天所說的，根據(jù)組織需要確定教育的內(nèi)容?？墒?，現(xiàn)在教得是文章詞賦。這些人寫材料還可以，但不懂政治、經(jīng)濟、財政、司法，讓這一幫子只會考試寫材料的人來治理國家，怎么能把國家治理好呢。二是養(yǎng)不得法。王安石所說的“養(yǎng)”，是針對物質(zhì)待遇和干部管理而言的。怎么管理干部呢？有三條：“饒之以財”“約之以禮”“裁之以法”。他說，干部沒有基本的生活保障，就會做出貪污卑鄙的事來，因此要給予基本的生活保障，使其無后顧之憂，同時，加以嚴格的限制和管理，對于違反規(guī)定的要從重治罪。現(xiàn)在，中央養(yǎng)了大批的官員，官員系統(tǒng)搞得很復(fù)雜，有文官有武官，官下還有吏，歷代從來沒有像宋代養(yǎng)這么多官的。官多了，薪水又很低，還不斷地降薪，這種情況，就不容易讓官員做到清正廉潔、積極作為。三是取不得法。王安石說歷朝歷代都是選拔有能力的人，按照德才大小高下用人，而現(xiàn)在卻是一切都按程序走，要求官員每一個職務(wù)都要干過，每個臺階都要待過。實際上這樣選拔出來的干部，什么都不會，因為干一段時間就要調(diào)走。官員只要不犯錯誤，不干事也能升上去。這樣一來，選拔出來的干部多為平庸之人。四是任不得法。先王是按照德才用人，用其所長，充分發(fā)揮人才的作用；同時在一個崗位上相對穩(wěn)定一段時間，以考察干部的政績和能力；還要專業(yè)化。同時要做到黜陟幽明，就是罷黜昏愚的官員，晉升賢明的官員，形成完善的任職制度。而現(xiàn)在沒有一個科學(xué)的考核辦法，科舉選出來的官員，其治國理政水平很難檢驗。加上為了防止在一個地方待久了專權(quán)，官不久任，官員隊伍不夠?qū)I(yè)化，導(dǎo)致地方治理出現(xiàn)一系列問題。

以上問題導(dǎo)致官僚不作為、不能為、不會為，甚至亂作為，有些地方，小吏大腐，小官大貪。王安石針對這些問題，就官員的選拔作用提出了一系列對策，試圖改變用人的導(dǎo)向。王安石的改革雖然失敗了，但他提出的糾治官員不作為、不能為、不會為，甚至亂作為的思想在后來的實踐中都被采納了。

我們黨很重視用人導(dǎo)向。建國之初，毛澤東就說過，治國就是治吏。

習(xí)總書記抓黨的建設(shè)有幾個突出的特點，其中之一就是抓干部。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、全面建成小康社會，需要一大批愿干、能干、會干的人才。這就有一個如何讓能者上、庸者下的問題。

長期以來，我們在干部使用上缺乏能上能下的制度性安排，或者也有，但不完善、落實不好。在不少地方，領(lǐng)導(dǎo)干部除非出現(xiàn)嚴重違法違紀行為，行政級別一般就不會下降；普通干部只要沒有出現(xiàn)嚴重違法違紀行為，崗位就是“鐵飯碗”。有的人認為，只要我不犯錯誤，工作多干少干一個樣，特別是在正風(fēng)反腐的大背景下，熬天混日子；有的面對日新月異的形勢，學(xué)習(xí)的緊迫感不強，不能適應(yīng)崗位新要求，但也占著位子，導(dǎo)致在有的單位一方面閑人閑得沒有事干，一方面忙人忙得團團轉(zhuǎn)，工作干不完，二八現(xiàn)象明顯；有的方法滯后，理念落后，不會解決新情況新問題，費了不少勁，工作效果一般，上下不滿意；還有的胡亂作為，在工作中夾進自己的私貨，靠拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人，留下一個爛攤子，給國家?guī)頁p失。

解決這些問題，這就要在組織上“騰籠換鳥”，對不會為、不能為、不作為的干部進行堅決調(diào)整，把會為、能為、有為的干部及時提拔到合適的崗位上，把建功立業(yè)的舞臺留給能夠發(fā)揮作用的黨員干部。

習(xí)總書記指出，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。強調(diào)要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

只有形成了不廢“能人”、不養(yǎng)“庸人”、不容“壞人”的用人制度導(dǎo)向，才能從深層次上激勵黨員不斷學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)、建功立業(yè)。

概括今天所講：確立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的價值選擇，是解決建功立業(yè)的精神動力問題；提高推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念的本事，是解決建功立業(yè)的素質(zhì)能力問題；營造風(fēng)清氣正充滿正能量的政治生態(tài)，是解決建功立業(yè)的現(xiàn)實導(dǎo)向問題。前兩條是內(nèi)因，后一條是外因，內(nèi)、外因相結(jié)合，共同推進建功立業(yè)做合格黨員。