黨的十九屆四中全會(huì)提出建立不忘初心、牢記使命的制度，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因。人民軍隊(duì)的紅色基因融入了我黨我軍的初心、承載著神圣的使命，是人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo)和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，無論走多遠(yuǎn)，走到再遙遠(yuǎn)的未來，都是我軍不變的本色、永恒的動(dòng)力。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民長期斗爭的實(shí)踐中，把體現(xiàn)黨和人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨、精神風(fēng)貌和特有品質(zhì)的作風(fēng)、精神、傳統(tǒng)，用制度的形式固化下來并不斷豐富發(fā)展，形成了思想建黨政治建軍、堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以及三大紀(jì)律八項(xiàng)注意、官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍等原則和制度。人民軍隊(duì)紅色基因傳承，本質(zhì)上是不忘初心、牢記使命的制度在軍隊(duì)黨的建設(shè)上的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、政治建軍與依法治軍相結(jié)合的重要內(nèi)容。人民軍隊(duì)建立不忘初心、牢記使命的制度，就要加強(qiáng)紅色基因傳承的制度建設(shè)，建立健全紅色基因傳承的制度體系。

根本是堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度

人民軍隊(duì)的紅色基因，是人民軍隊(duì)在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的初心和使命鐫刻在心，高舉黨的旗幟，為了人民幸福和民族復(fù)興，前赴后繼、浴血奮戰(zhàn)，歷經(jīng)戰(zhàn)火洗禮和艱苦磨煉而孕育生成的內(nèi)在特質(zhì)。它決定著人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，規(guī)定著人民軍隊(duì)的建軍原則和制度。紅色基因之于黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就好比是生物基因之于組成生物基因的基本單位脫氧核苷酸的關(guān)系，一旦黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致基因發(fā)生根本性變化，反之，只要黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)鞏固，就能有效地防止和避免“基因突變”。因此，加強(qiáng)人民軍隊(duì)紅色基因傳承的制度建設(shè)，根本的是堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度。

堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。國家大柄，莫重于兵。兵法講：“兵權(quán)貴一”，“凡兵之道，莫過于一”。軍權(quán)與政權(quán)相統(tǒng)一是軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的本質(zhì)要求，最高領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)率武裝力量是古今中外執(zhí)政執(zhí)軍的一般規(guī)律。歷史告訴我們：軍權(quán)集中統(tǒng)一是軍隊(duì)能打勝仗和政權(quán)穩(wěn)定的重要條件，軍權(quán)分散或者旁落必然導(dǎo)致戰(zhàn)爭失敗和政局混亂、戰(zhàn)禍連連，甚至國家分裂滅亡。馬克思主義認(rèn)為，政黨是特定階級利益的代表者和維護(hù)者，要實(shí)現(xiàn)其政治理想和政治目標(biāo)，必須要奪取和掌握國家政權(quán)，牢牢掌握軍隊(duì)。馬克思主義政黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在最高層面是通過黨的核心擔(dān)任軍隊(duì)統(tǒng)帥來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，反映了馬克思主義關(guān)于階級、國家、政黨、軍隊(duì)之間關(guān)系的原理，從最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)層面確保了我軍永遠(yuǎn)是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國家的軍隊(duì)。黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有著一整套制度體系，主要包括：堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制；實(shí)行支部建在連上。其中，軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)系我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。根據(jù)憲法、黨章及相關(guān)黨和國家法規(guī)，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，由中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題。這就確保了黨對軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效決策指揮，構(gòu)成了堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本實(shí)現(xiàn)形式。

實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨在軍隊(duì)中建立起了一套政治工作組織體系，形成了黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制。其內(nèi)涵是：中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍團(tuán)以上部隊(duì)和相當(dāng)于團(tuán)以上部隊(duì)的單位設(shè)立委員會(huì)，在營和相當(dāng)于營的單位設(shè)立基層委員會(huì)，在連和相當(dāng)于連的單位設(shè)立支部；中國人民解放軍在團(tuán)級以上部隊(duì)設(shè)立政治委員，在營設(shè)立政治教導(dǎo)員，在連設(shè)立政治指導(dǎo)員，政治委員、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員與同級軍事主官同為所在部隊(duì)的首長；中國人民解放軍在團(tuán)級以上部隊(duì)設(shè)立政治機(jī)關(guān)。黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，奠定了我們黨政治建軍方略的制度基礎(chǔ)，蘊(yùn)含著黨對于永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨本色、軍隊(duì)有效履行使命任務(wù)的政治考量。這一設(shè)計(jì)，高度體現(xiàn)了軍隊(duì)的政治屬性，也是我軍特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢，是制度安排，更是政治設(shè)計(jì)。

實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。這是一種不同于地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式，是民主集中制原則在部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中的具體運(yùn)用。這個(gè)制度表述是經(jīng)毛澤東同志親自批準(zhǔn)，在1953年全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會(huì)議上定下來的，又寫進(jìn)了1954年的軍隊(duì)政治工作條例，并堅(jiān)持和沿用至今。它包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)、首長分工負(fù)責(zé)三個(gè)密切聯(lián)系、不可分割的部分。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)的地位和范圍。各級黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，一切組織、一切人員、一切工作都必須置于黨的各級委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重大問題必須由黨的各級委員會(huì)（支部）討論決定。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)和決策的原則。凡屬重大問題都必須由黨委民主討論、集體作出決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人專斷。首長分工負(fù)責(zé)，明確了黨委決策的執(zhí)行方式和機(jī)制。黨委作出決定后，由軍政首長按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長同為部隊(duì)首長，在執(zhí)行決定過程中共同對黨委和本單位全面建設(shè)、全面工作負(fù)責(zé)。這一制度明確了黨委在部隊(duì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)范圍、領(lǐng)導(dǎo)方式，也明確了首長在執(zhí)行黨委決策中的責(zé)任，是具有鮮明特色的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度。

實(shí)行支部建在連上。這個(gè)制度是我軍自三灣改編開始的，是我們黨建軍治軍的創(chuàng)舉，是黨指揮槍原則落地生根的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南昌起義時(shí)盡管黨也在師團(tuán)一級建立了黨的組織，但黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)并沒有直達(dá)基層，黨并沒有完全掌握住部隊(duì)。秋收起義的情況也是如此。1927年9月底毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)進(jìn)行三灣改編，確定了支部建在連上的原則，真正在組織上確立了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，使連隊(duì)立刻有了靈魂。實(shí)踐證明，黨支部是我們黨掌握官兵最直接最重要的形式，是黨的力量增長的源泉，是黨在軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。只有把黨支部建在連上，黨才能牢牢掌握部隊(duì)。我軍之所以始終在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗，有效履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，很重要的一點(diǎn)是黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

這一整套制度，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密科學(xué)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了一個(gè)縱向直達(dá)士兵、橫向涵蓋部隊(duì)各項(xiàng)工作的封閉系統(tǒng)，為黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的根本保證，為紅色基因傳承確立起了根本制度支撐。

基礎(chǔ)是建立起紅色基因傳承的具體制度

正如大自然中生命由若干基因組成一樣，人民軍隊(duì)在長期革命建設(shè)實(shí)踐中形成了一系列的紅色基因。這些基因從內(nèi)在邏輯看，由體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨和政治本色的部分、體現(xiàn)黨的精神面貌的部分、體現(xiàn)黨的科學(xué)理論和哲學(xué)思想的部分等組成；從時(shí)間看，不同歷史時(shí)期黨和軍隊(duì)都培育形成了最鮮明的傳統(tǒng)和作風(fēng)；從領(lǐng)域行業(yè)看，各領(lǐng)域行業(yè)、部隊(duì)單位都產(chǎn)生了各自特色的傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些紅色基因是人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的傳家法寶，是人民軍隊(duì)必須永志不忘的紅色血脈。必須從學(xué)習(xí)教育、理論武裝、實(shí)踐砥礪、文化熏陶等各方面建立起紅色基因傳承的具體制度。

黨史軍史教育制度。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，“歷史是最好的教科書。對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。”黨史軍史這部波瀾壯闊的革命史、創(chuàng)業(yè)史，凝結(jié)著黨和軍隊(duì)在長期奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和偉大精神，是人民軍隊(duì)紅色基因的源泉所在。開展黨史軍史教育，作為解決官兵關(guān)于紅色基因“是什么、為什么”問題的重要措施，是傳承紅色基因中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)人民軍隊(duì)紅色基因傳承的制度建設(shè)，首要的就是把黨史軍史教育制度建立健全起來，引導(dǎo)官兵學(xué)史明理、學(xué)史明志、學(xué)史明智。要高度重視黨史軍史教育，將其作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，深化對紅色基因的認(rèn)識認(rèn)同。進(jìn)一步搞好頂層設(shè)計(jì)，對官兵的黨史軍史教育作出統(tǒng)籌安排，提出具體要求，從教育內(nèi)容、教育手段、教育保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出具體部署，提出明確要求，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于黨史軍史教育規(guī)定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層官兵、院校學(xué)員的不同需求確定學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)和方法手段。加強(qiáng)黨史軍史教育人才隊(duì)伍建設(shè)，為部隊(duì)輸送和培養(yǎng)講黨性、有情懷、學(xué)問好、能力強(qiáng)的政治教員。