黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，強調(diào)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因。人民軍隊的紅色基因融入了我黨我軍的初心、承載著神圣的使命，是人民軍隊的性質(zhì)宗旨、奮斗目標和強大戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，無論走多遠，走到再遙遠的未來，都是我軍不變的本色、永恒的動力。黨在領導人民長期斗爭的實踐中，把體現(xiàn)黨和人民軍隊性質(zhì)宗旨、精神風貌和特有品質(zhì)的作風、精神、傳統(tǒng)，用制度的形式固化下來并不斷豐富發(fā)展，形成了思想建黨政治建軍、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導，以及三大紀律八項注意、官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍等原則和制度。人民軍隊紅色基因傳承，本質(zhì)上是不忘初心、牢記使命的制度在軍隊黨的建設上的具體體現(xiàn)，是堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、政治建軍與依法治軍相結(jié)合的重要內(nèi)容。人民軍隊建立不忘初心、牢記使命的制度，就要加強紅色基因傳承的制度建設，建立健全紅色基因傳承的制度體系。

根本是堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度

人民軍隊的紅色基因，是人民軍隊在黨的絕對領導下，把黨的初心和使命鐫刻在心，高舉黨的旗幟，為了人民幸福和民族復興，前赴后繼、浴血奮戰(zhàn)，歷經(jīng)戰(zhàn)火洗禮和艱苦磨煉而孕育生成的內(nèi)在特質(zhì)。它決定著人民軍隊的性質(zhì)宗旨，規(guī)定著人民軍隊的建軍原則和制度。紅色基因之于黨對人民軍隊絕對領導的關系，就好比是生物基因之于組成生物基因的基本單位脫氧核苷酸的關系，一旦黨對人民軍隊絕對領導的關系發(fā)生變化，就會導致基因發(fā)生根本性變化，反之，只要黨對人民軍隊的絕對領導鞏固，就能有效地防止和避免“基因突變”。因此，加強人民軍隊紅色基因傳承的制度建設，根本的是堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度。

堅持人民軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，全面深入貫徹軍委主席負責制。國家大柄，莫重于兵。兵法講：“兵權(quán)貴一”，“凡兵之道，莫過于一”。軍權(quán)與政權(quán)相統(tǒng)一是軍事領導制度的本質(zhì)要求，最高領導人統(tǒng)率武裝力量是古今中外執(zhí)政執(zhí)軍的一般規(guī)律。歷史告訴我們：軍權(quán)集中統(tǒng)一是軍隊能打勝仗和政權(quán)穩(wěn)定的重要條件，軍權(quán)分散或者旁落必然導致戰(zhàn)爭失敗和政局混亂、戰(zhàn)禍連連，甚至國家分裂滅亡。馬克思主義認為，政黨是特定階級利益的代表者和維護者，要實現(xiàn)其政治理想和政治目標，必須要奪取和掌握國家政權(quán)，牢牢掌握軍隊。馬克思主義政黨對軍隊的領導，在最高層面是通過黨的核心擔任軍隊統(tǒng)帥來實現(xiàn)的。實行軍委主席負責制，反映了馬克思主義關于階級、國家、政黨、軍隊之間關系的原理，從最高領導權(quán)層面確保了我軍永遠是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊。黨對人民軍隊的絕對領導，有著一整套制度體系，主要包括：堅持人民軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實行主席負責制；實行黨委制、政治委員制、政治機關制；實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制；實行支部建在連上。其中，軍委主席負責制關系我軍最高領導權(quán)和指揮權(quán)，在黨領導軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領地位。根據(jù)憲法、黨章及相關黨和國家法規(guī)，中央軍委實行主席負責制，由中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問題。這就確保了黨對軍隊的集中統(tǒng)一領導和高效決策指揮，構(gòu)成了堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本實現(xiàn)形式。

實行黨委制、政治委員制、政治機關制。在長期的革命和建設實踐中，我們黨在軍隊中建立起了一套政治工作組織體系，形成了黨委制、政治委員制、政治機關制。其內(nèi)涵是：中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍團以上部隊和相當于團以上部隊的單位設立委員會，在營和相當于營的單位設立基層委員會，在連和相當于連的單位設立支部；中國人民解放軍在團級以上部隊設立政治委員，在營設立政治教導員，在連設立政治指導員，政治委員、政治教導員、政治指導員與同級軍事主官同為所在部隊的首長；中國人民解放軍在團級以上部隊設立政治機關。黨委制、政治委員制、政治機關制，奠定了我們黨政治建軍方略的制度基礎，蘊含著黨對于永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色、軍隊有效履行使命任務的政治考量。這一設計，高度體現(xiàn)了軍隊的政治屬性，也是我軍特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢，是制度安排，更是政治設計。

實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制。這是一種不同于地方黨委的領導方式，是民主集中制原則在部隊領導中的具體運用。這個制度表述是經(jīng)毛澤東同志親自批準，在1953年全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議上定下來的，又寫進了1954年的軍隊政治工作條例，并堅持和沿用至今。它包括統(tǒng)一領導、集體領導、首長分工負責三個密切聯(lián)系、不可分割的部分。黨委統(tǒng)一領導，明確了黨委領導的地位和范圍。各級黨委是各該單位統(tǒng)一領導和團結(jié)的核心，一切組織、一切人員、一切工作都必須置于黨的各級委員會領導之下，一切重大問題必須由黨的各級委員會（支部）討論決定。黨委集體領導，明確了黨委領導和決策的原則。凡屬重大問題都必須由黨委民主討論、集體作出決定，不得由個人或少數(shù)人專斷。首長分工負責，明確了黨委決策的執(zhí)行方式和機制。黨委作出決定后，由軍政首長按照職責分工負責貫徹執(zhí)行。屬于軍事工作方面的，由軍事主官負責組織實施；屬于政治工作方面的，由政治委員負責組織實施。軍政首長同為部隊首長，在執(zhí)行決定過程中共同對黨委和本單位全面建設、全面工作負責。這一制度明確了黨委在部隊建設中的領導范圍、領導方式，也明確了首長在執(zhí)行黨委決策中的責任，是具有鮮明特色的科學領導制度。

實行支部建在連上。這個制度是我軍自三灣改編開始的，是我們黨建軍治軍的創(chuàng)舉，是黨指揮槍原則落地生根的堅實基礎。南昌起義時盡管黨也在師團一級建立了黨的組織，但黨對軍隊的領導并沒有直達基層，黨并沒有完全掌握住部隊。秋收起義的情況也是如此。1927年9月底毛澤東領導秋收起義部隊進行三灣改編，確定了支部建在連上的原則，真正在組織上確立了黨對軍隊的領導，使連隊立刻有了靈魂。實踐證明，黨支部是我們黨掌握官兵最直接最重要的形式，是黨的力量增長的源泉，是黨在軍隊全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎。只有把黨支部建在連上，黨才能牢牢掌握部隊。我軍之所以始終在黨的絕對領導下行動和戰(zhàn)斗，有效履行黨和人民賦予的使命任務，很重要的一點是黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

這一整套制度，構(gòu)成了一個嚴密科學完整的組織領導體系，形成了一個縱向直達士兵、橫向涵蓋部隊各項工作的封閉系統(tǒng)，為黨對人民軍隊的絕對領導提供了堅如磐石的根本保證，為紅色基因傳承確立起了根本制度支撐。

基礎是建立起紅色基因傳承的具體制度

正如大自然中生命由若干基因組成一樣，人民軍隊在長期革命建設實踐中形成了一系列的紅色基因。這些基因從內(nèi)在邏輯看，由體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨和政治本色的部分、體現(xiàn)黨的精神面貌的部分、體現(xiàn)黨的科學理論和哲學思想的部分等組成；從時間看，不同歷史時期黨和軍隊都培育形成了最鮮明的傳統(tǒng)和作風；從領域行業(yè)看，各領域行業(yè)、部隊單位都產(chǎn)生了各自特色的傳統(tǒng)和作風。這些紅色基因是人民軍隊從勝利走向勝利的傳家法寶，是人民軍隊必須永志不忘的紅色血脈。必須從學習教育、理論武裝、實踐砥礪、文化熏陶等各方面建立起紅色基因傳承的具體制度。

黨史軍史教育制度。習近平主席強調(diào)指出，“歷史是最好的教科書。對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。”黨史軍史這部波瀾壯闊的革命史、創(chuàng)業(yè)史，凝結(jié)著黨和軍隊在長期奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗和偉大精神，是人民軍隊紅色基因的源泉所在。開展黨史軍史教育，作為解決官兵關于紅色基因“是什么、為什么”問題的重要措施，是傳承紅色基因中的基礎環(huán)節(jié)。加強人民軍隊紅色基因傳承的制度建設，首要的就是把黨史軍史教育制度建立健全起來，引導官兵學史明理、學史明志、學史明智。要高度重視黨史軍史教育，將其作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，深化對紅色基因的認識認同。進一步搞好頂層設計，對官兵的黨史軍史教育作出統(tǒng)籌安排，提出具體要求，從教育內(nèi)容、教育手段、教育保障、組織領導等方面作出具體部署，提出明確要求，強化政策引導和驅(qū)動。認真落實關于黨史軍史教育規(guī)定，根據(jù)領導干部、基層官兵、院校學員的不同需求確定學習教育重點和方法手段。加強黨史軍史教育人才隊伍建設，為部隊輸送和培養(yǎng)講黨性、有情懷、學問好、能力強的政治教員。