林尚立:協(xié)商民主更符合人民民主的真諦(2)

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林尚立:協(xié)商民主更符合人民民主的真諦(2)

為什么民主構建要考慮兩維?

任何國家的民主建構不能只考慮一維,一定要考慮兩維,一維是人,一維是國家

我們說,民主最重要的是要維系人民的統(tǒng)治或者人民做主,之所以強調這點,是因為我們必須生活在國家這個共同體里面,沒有國家,社會沒辦法延續(xù),因而所要建構的一種人民統(tǒng)治,不僅要使每個人得到自由發(fā)展,而且要使得自由發(fā)展所離不開的國家共同體能夠保存。共同體是安全的、和諧的,每個人自由發(fā)展就是有保障的,因此真正的民主建構,既要能保證每個人的發(fā)展,還應該保障這個國家的共同體是穩(wěn)定、有序、可持續(xù)的。所以,任何國家的民主的建構不能只考慮一維,一定要考慮兩維,一維是人,一維是國家,兩者要平衡在一起。

鄧小平在上世紀80年代提出的關于評價政治體制的三個標準是正確的。好的政治就是要解決三個問題:人的發(fā)展、社會的進步、國家的穩(wěn)定?,F(xiàn)在很多人考慮民主只考慮人,不考慮能否解決社會的進步問題,不考慮能否解決國家穩(wěn)定的問題,這是錯誤的,這三者要統(tǒng)一在一起,不統(tǒng)一在一起的民主是有形式而沒有質量的,我們稱之為“劣質民主”。劣質民主既不能創(chuàng)造社會進步,也不能創(chuàng)造國家穩(wěn)定,最后貽害的是所謂有自由但沒有生存能力的人。劣質民主給了人民所謂的自由,但是無法保證他們生存與發(fā)展。所以民主一定要平衡在人、社會與國家三者共同發(fā)展基礎之上。當然其立足點和出發(fā)點在人,不在國家,但不能因此否定民主必須去平衡這三者關系,必須在這種平衡的基礎上發(fā)展。

為什么西方搞選舉民主?

從人的個體權利出發(fā)構建民主形式

很多人可能會問,你既然是講民主,為什么西方選擇的是選舉民主,而我們最后會選擇協(xié)商民主?這里有一個非常重要的理論問題。實際上,在古希臘,民主政體不是最好的選項,因為,古希臘政體的選擇是基于維護城邦的需要,基于城邦的結構來選擇政體。比如,如果社會結構中貴族力量比較強,就選擇貴族政體形式。政體的好壞,取決于是否符合城邦的內在需要,是否維護公共利益。所以,西方將古希臘的民主稱為“古典民主”。現(xiàn)代民主從哪一點出發(fā)呢?現(xiàn)代民主從另外一個維度出發(fā),也就是從人出發(fā),從人的發(fā)展出發(fā)。

為什么現(xiàn)代民主從人的發(fā)展出發(fā)呢?馬克思認為人之所以為人,是因為要追求自由發(fā)展。但是人的發(fā)展就像一個嬰兒,在年幼的時候是依賴于母體的,依賴于他人的,因而人最初的時候是作為共同體一員而存在的,馬克思把這種人稱為“共同體的人”,類似我們說的“單位人”,只有隸屬一個階級或共同體才能在社會中存在,但是人的發(fā)展和對自由的追求讓他們逐漸擺脫對共同體的依賴,尋求獨立和解放。尋求獨立和解放的最重要的變化就是:人從單位人、共同體的人變化為獨立的個人,這個獨立個人的出現(xiàn),是人類歷史上一個重大的變化,在馬克思看來,這是類本質的變化,這個變化產生了一場重大的歷史運動,這個歷史運動就是現(xiàn)代化。

今天西方所謂的現(xiàn)代民主是在這個基礎上展開的,從人的個體權利出發(fā)構建現(xiàn)代民主,西方就是由此構建出現(xiàn)代民主形式的。尤其是到了20世紀普選的時代,民主制度與以個人為主體的權利政治銜接在一起,就形成了今天所說的代議民主。這種銜接僅僅是強調個人權利的神圣性,國家要保障個人權利,國家是保證每一個人發(fā)展的重要工具,但西方最初的代議制以及與之相伴的選舉制,并不是以每個人都有平等的權利為前提的,當時就有“兩票制”,強調富人應該比窮人有更大的決定權。

到了上世紀末,西方在代議民主之外,興起協(xié)商民主,其原因就出在代議上。因為,既然是代議的,那么作為權利主體的選民選舉議員,議員憑借委托的權力進行決策,因此人們委托給議員的實際是決策權力,議員拿到這個權力之后就進行運作。人們能夠控制議員任職期間的決策行為嗎?不能,人們只能通過定期選舉更換議員來監(jiān)控,因而這種監(jiān)控是對人的監(jiān)控,對議員在任職期間的權力和運作是不能監(jiān)控的,可以表達但不能監(jiān)控。因此西方代議民主運行到一定程度以后就出現(xiàn)了一個問題:選民選舉議員,議員看起來能夠聽取選民意見,但選民的意志無法進入到政治過程當中。在政治過程中運行的意志實際上是議員本身的意志,很多的公共事務是與選民直接相關的,而選民卻不能直接參與其中。于是,選民認為這樣不行,我要參與其中,這樣,在議員和選民、在政府與民眾以及社會與民眾之間生成了一種民主的機制,這就是協(xié)商民主。西方協(xié)商民主是因為代議民主本身的不足而產生出來的,它和選舉民主不是并列的關系,選舉民主是解決大的政治問題,協(xié)商民主是彌補代議民主不足而運行的民主機制,解決的是公民參與問題。

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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