3.我國養(yǎng)老制度中的養(yǎng)老模式

近幾年來，關(guān)于中國養(yǎng)老模式選擇問題的課題研究層出不窮，究其原因主要是我國出現(xiàn)了“未富先老”的情況。本文先介紹政府在我國現(xiàn)存的養(yǎng)老模式中實(shí)踐問題闡述，并且政府應(yīng)該怎樣做能更好維護(hù)這種養(yǎng)老模式，讓這種養(yǎng)老模式繼續(xù)健康運(yùn)行，服務(wù)于中國的養(yǎng)老制度。

3.1 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老

中國歷史最悠久和普遍的養(yǎng)老模式，隨生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生，以家庭為核心，以家庭成員之間為一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的反饋體系，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老本質(zhì)上是通過生兒養(yǎng)女來養(yǎng)老。進(jìn)入21世紀(jì)以來，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老功能快速弱化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障需求快速增長。我國低出生率和死亡率直接使供養(yǎng)資源減少、子女供養(yǎng)負(fù)擔(dān)快速增長，勞動(dòng)力強(qiáng)度逐漸增加；人口高流動(dòng)性導(dǎo)致代際隔閡產(chǎn)生和家庭凝聚力的降低，獨(dú)居老人、留守老人、空巢老人就能夠體現(xiàn)我國家庭養(yǎng)老一部分現(xiàn)狀，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老作為農(nóng)村普遍的養(yǎng)老形式，因而這些情況在我國農(nóng)村更為顯著。

為了解決家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀，國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，頒布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，間接影響家庭收入，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村免除農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大農(nóng)業(yè)扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而降低人口流動(dòng)程度，施行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保戶和低保戶政策；而城市進(jìn)行城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)等政策。在2016年1月1日施行全面放開二孩政策的施行，緩和因計(jì)劃生育帶來年輕人口的減少。

3.2 自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老

作為自主養(yǎng)老的一種模式，存在很大的自愿性。儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工根據(jù)個(gè)人收入情況自愿參加的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。儲(chǔ)蓄個(gè)人在有能力賺錢階段，把一部分錢存入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在自己沒有賺錢能力和老了之后，用這部分錢度過晚年。但是，未來是不可預(yù)見，存在不確定性因素?，F(xiàn)階段存入的資金，假如未來受通貨膨脹影響，資金就會(huì)縮水，購買力就會(huì)下降，從而無法達(dá)到預(yù)期的養(yǎng)老效果，這樣在未來就不能保證有充足資金養(yǎng)老，因而儲(chǔ)蓄養(yǎng)老存在很大風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國社受諸多因數(shù)影響，自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，無法發(fā)揮其在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的補(bǔ)充作用。針對自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老現(xiàn)狀，政府應(yīng)該加大改革力度，加強(qiáng)自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)和宣傳，并創(chuàng)建一個(gè)健康的投資環(huán)境，引導(dǎo)公民進(jìn)行投資儲(chǔ)蓄，實(shí)現(xiàn)公民進(jìn)行合理的養(yǎng)老規(guī)劃。

3.3 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要指不以盈利為目的的，以公益性事業(yè)為主，以財(cái)政撥款作為主要經(jīng)費(fèi)，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體現(xiàn)國家在養(yǎng)老方面的重視，在我國養(yǎng)老體制中起著補(bǔ)充作用，在一定程度上解決了部分養(yǎng)老問題。李中秋在對我國養(yǎng)老模式對比分析中得出，“我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理體系、扶持準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度,不同地區(qū)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求也不盡相同,限制了其長足發(fā)展”。

3.4 社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老

社會(huì)保險(xiǎn)是國家法律規(guī)定，為了規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)制大多數(shù)社會(huì)成員參與的一種社會(huì)保障制度。主要服務(wù)對象是因年老喪失勞動(dòng)能力而退出工作崗位的人群，其最終目的是保障老年人老有所養(yǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)是新時(shí)代最理想的養(yǎng)老形式，我國社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老模式得到快速發(fā)展，為我國養(yǎng)老事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，然而快速的發(fā)展也讓這種模式面臨著制度設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)管力度不足，從而出現(xiàn)在國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面較為混亂的局面。我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平過低從根本上沒有有效的實(shí)現(xiàn)老年人安度晚年的需求，保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率過高導(dǎo)致公民負(fù)擔(dān)沉重以及加上監(jiān)管不利導(dǎo)致資金運(yùn)行上的問題。因此，社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公民老有所養(yǎng)目標(biāo)。