保持戰(zhàn)略定力，引領(lǐng)新常態(tài)

眾所周知，中國30多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)，即政府投資拉動(dòng)、外貿(mào)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需推動(dòng)。正當(dāng)政府投資推動(dòng)引擎面臨缺油熄火危險(xiǎn)的時(shí)候，隨著世界金融危機(jī)的蔓延，中國的外貿(mào)形勢也一路急轉(zhuǎn)直下。2014年，中國進(jìn)出口總值26.43萬億元，比2013年增長2.3%。其中，出口14.39萬億元，增長4.9%；進(jìn)口12.04萬億元，下降0.6%；貿(mào)易順差2.35萬億元，擴(kuò)大45.9%。中國的出口在2014年僅增長4.9%，這在21世紀(jì)前10年是不可想象的低速。

外貿(mào)引擎呈現(xiàn)一路疲軟的頹勢，剩下的“內(nèi)需消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”馬達(dá)的表現(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人樂觀：根據(jù)世行的數(shù)據(jù)，2007年中國居民消費(fèi)支出占GDP比重為34％，低于世界中等收入國家60％的平均水平，甚至低于中低收入國家41％的平均水平。中國內(nèi)需長期只占GDP比重的1/3，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也在1/3左右，且增長速度相當(dāng)緩慢。

中國內(nèi)需動(dòng)力不足的核心是居民收入增長緩慢。2010年，時(shí)任中華全國總工會(huì)集體合同部部長的張建國對(duì)媒體表示，中國大陸居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。而從1978年到2005年，與勞動(dòng)報(bào)酬比重持續(xù)下降形成鮮明對(duì)比的，是資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。全國總工會(huì)的相關(guān)調(diào)查也顯示，23.4%的職工5年未增加工資，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。

貧富差距過大除了嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定之外，帶來的另一個(gè)后果是制約了整體消費(fèi)能力的提升，使得中國的內(nèi)需引擎一直萎靡不振。

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，習(xí)近平的基本判斷是：中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好，但正處在從高速到中高速的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。這個(gè)被稱為“三期疊加”的基本判斷，標(biāo)志著習(xí)近平?jīng)Q心將中國經(jīng)濟(jì)引入一個(gè)新常態(tài)。

習(xí)近平指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)長期保持兩位數(shù)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)增速逐漸回落到中高速增長區(qū)間。這是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系。”

不盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度，有利于優(yōu)化配置和充分利用各種資源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民。經(jīng)濟(jì)增速換擋只是相對(duì)于以往高增長的適度降低，中國經(jīng)濟(jì)增速仍然大大高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和許多新興市場國家。但中國經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)降速還是引發(fā)了世界范圍的擔(dān)憂和質(zhì)疑，2014年西方更是掀起對(duì)中國的新一輪唱衰之聲。在中國國家統(tǒng)計(jì)局公布2014年一季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)前，海外一些投行已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪看空中國經(jīng)濟(jì)的“大合唱”，高盛此前就預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)一季度增速只有6%。但中國國家統(tǒng)計(jì)局最終公布的7.4%給了國際投行有力的回?fù)簟?/p>

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國長期形成的投資主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、競爭性地方政府“三位一體”的經(jīng)濟(jì)增長方式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長中發(fā)揮了重大作用。但在今天內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化的條件下，這種增長方式不僅難以持續(xù)，而且已經(jīng)成為增大經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的體制因素。

很顯然，習(xí)近平希望中國經(jīng)濟(jì)適當(dāng)降速，其目的就是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長方式對(duì)他和他的同事來說，被認(rèn)為將是一場不亞于“淮海戰(zhàn)役”的決戰(zhàn)。

在中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有多困難呢？中國人保資產(chǎn)研究所客座研究員倪金節(jié)曾有這樣的分析：雖然調(diào)結(jié)構(gòu)早已成了政策文件的常用詞，但要化為實(shí)際的戰(zhàn)略，仍然征途漫漫。過去10年（2000—2010年）GDP增長結(jié)構(gòu)的不斷惡化，足以說明調(diào)結(jié)構(gòu)的難度之高，困難之大。要知道，2009年投資占GDP之比已經(jīng)達(dá)到驚人的67%，而在2000年，這一比例還只是37%，可當(dāng)時(shí)就已有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這一比例偏高。

中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉更是直率地指出：“實(shí)際上僅僅依靠政府是調(diào)不了結(jié)構(gòu)的，這么多年來有保有壓有十幾年了，所以中共十八屆三中全會(huì)《決定》還是對(duì)的，要想辦法把市場的作用發(fā)揮出來。”

通過理清政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用，這一點(diǎn)習(xí)近平的立場很堅(jiān)定，他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是免費(fèi)午餐，更不是歡樂嘉年華。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不少行業(yè)、企業(yè)難免受到?jīng)_擊，有些甚至?xí)顺鍪袌?，這些不得不付出的代價(jià)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“陣痛”。

中國的經(jīng)濟(jì)增長猶如參加馬拉松比賽，經(jīng)過前半程的狂奔，選手體能消耗很大，現(xiàn)在需要在中途做一些技術(shù)調(diào)整，把速度降下來，補(bǔ)充體能，這是為了更好地跑好下半程。中國經(jīng)濟(jì)向好的趨勢沒有變，有專家估計(jì)在2016年就能看到中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向上的態(tài)勢。急著“唱衰中國經(jīng)濟(jì)”的那些人恐怕又得失算了。