預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明
預(yù)算民主的前提是增強(qiáng)預(yù)算的透明度。推行預(yù)算公開(kāi),必須立足實(shí)際情況,本著“以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的原則,將與人民群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)公眾普遍關(guān)心的預(yù)算支出進(jìn)行重點(diǎn)公開(kāi),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政資金的社會(huì)監(jiān)管力度,杜絕“權(quán)錢交易”的發(fā)生。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的即時(shí)監(jiān)督,必須將預(yù)算評(píng)審實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程,著力完善預(yù)算監(jiān)管體系。著力強(qiáng)化人大監(jiān)督,吸納具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者為機(jī)構(gòu)成員,提高人大審議機(jī)構(gòu)的預(yù)算監(jiān)督能力。人大通過(guò)每年定期安排聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,監(jiān)督預(yù)算收支計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的深入調(diào)查,綜合運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
同時(shí),應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與地方政府預(yù)算過(guò)程,實(shí)現(xiàn)公民與政府的良性互動(dòng),集中社會(huì)智慧把預(yù)算工作做好。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,可以提高政府預(yù)算行為的科學(xué)化水平,保障公共資源分配的公正,實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效最大化。
預(yù)算問(wèn)責(zé)有錯(cuò)必究
預(yù)算執(zhí)行要有紀(jì)律制度的剛性約束,才能取得良好的效果。為認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”,必須建立健全嚴(yán)格的預(yù)算問(wèn)責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)和效益意識(shí)。在預(yù)算管理過(guò)程中,應(yīng)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理,推進(jìn)重大專項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”“一案雙查”,對(duì)在預(yù)算過(guò)程中違反預(yù)算法規(guī)定或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
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