激勵(lì)機(jī)制公正性不足，甚至產(chǎn)生逆激勵(lì)

普林斯頓大學(xué)李凱教授通過對(duì)2012年全世界公立大學(xué)教授的薪酬比較研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)以及前蘇聯(lián)國(guó)家的教授薪資是最低的；中國(guó)頂尖教授的平均薪水僅比亞美尼亞和俄羅斯高，只有加拿大頂尖教授的11.6%，美國(guó)頂尖教授的15%，中國(guó)剛?cè)肼毜哪贻p學(xué)者的平均薪水也是所有國(guó)家中最低的。近期，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的學(xué)者講“現(xiàn)有體制下的學(xué)問不是貧家子弟能做的”，不得不說是一種悲哀。

科技人才激勵(lì)體系中還包括科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)置科技獎(jiǎng)勵(lì)的初衷是激勵(lì)科技人員產(chǎn)出更有價(jià)值、更有分量的科研成果。但目前看，科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)成果獎(jiǎng)勵(lì)等為學(xué)術(shù)界詬病最多，甚至產(chǎn)生“逆激勵(lì)”。九三學(xué)社的一項(xiàng)調(diào)查表明，87.7%的科技人員認(rèn)為科技成果評(píng)審和評(píng)獎(jiǎng)需要“公關(guān)”。我們的調(diào)研表明，目前省級(jí)政府科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審已經(jīng)日益演變?yōu)楦黝愋ｉL(zhǎng)、書記、院長(zhǎng)、處長(zhǎng)們瓜分勾兌的名利場(chǎng)。2015年第三次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查結(jié)果顯示，院士評(píng)選、國(guó)家和地方各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選公信力不足、激勵(lì)作用不足；個(gè)別部門組織的項(xiàng)目評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審受行政力量干預(yù)太大，重人情、拉關(guān)系等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至成為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志的包裝過程，嚴(yán)重?fù)p害了科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性、權(quán)威性。科技獎(jiǎng)勵(lì)工作被腐蝕和異化嚴(yán)重挫傷了一線科技人員，特別是青年科技人才的工作信心和積極性。取消省、部級(jí)及以下政府科技獎(jiǎng)勵(lì)，不僅不會(huì)減弱科研激勵(lì)，反而會(huì)消弭其負(fù)效應(yīng)的影響，應(yīng)早下決心。

近期，中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。為此，要著力解決當(dāng)前阻礙高精尖人才脫穎而出的一系列制度障礙：

首先，要以產(chǎn)生國(guó)際一流創(chuàng)新成果為導(dǎo)向，改革科研評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)政府從科技評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中退出。以科研成果質(zhì)量為核心，給連續(xù)高質(zhì)量工作的人才以持續(xù)支持。采取有效措施，確保科研項(xiàng)目資助評(píng)審公正、公平、公開，保障科研投入流向最有創(chuàng)意和社會(huì)需要的研究項(xiàng)目。同時(shí)建立科學(xué)共同體、專業(yè)共同體，公開監(jiān)督并向全國(guó)人大反饋機(jī)制。

其次，改革高?？蒲惺聵I(yè)單位官僚化管理體制，推動(dòng)行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離，推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代院所治理體系，積極推動(dòng)市場(chǎng)化新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

再次，有效提升一線科技人員的待遇保障，改變科技項(xiàng)目與個(gè)人收入掛鉤的做法，建立“一流人才、一流待遇”制度體系，對(duì)從事基礎(chǔ)性研究工作的人員予以更好的物質(zhì)保障。

（作者為中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員）