組織部部長(zhǎng)、紀(jì)委書記如何看改革試錯(cuò)

干是“必須的”，不存在“敢不敢”

本報(bào)記者 劉鑫焱 劉泰山

對(duì)話人：

郭康峰 山西長(zhǎng)治市委常委、組織部部長(zhǎng)

潘 智 廣東惠東縣委常委、紀(jì)委書記

記者：如何看待干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的錯(cuò)誤或失誤？

郭康峰：不能正確處理、對(duì)待改革中的失誤，會(huì)影響干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的熱情，或?qū)е赂刹肯垢?、蠻干等亂作為，這些都會(huì)對(duì)改革發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。

如何對(duì)待干部工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤或失誤？首先要看目的、方向，看其行為的出發(fā)點(diǎn)是否為了改革發(fā)展。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違法違紀(jì)行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，是準(zhǔn)確把握和認(rèn)定失誤和錯(cuò)誤的基本原則。

此外，還要看失誤和錯(cuò)誤是不是觸犯了“三條線”——道德底線、法律紅線、黨紀(jì)高壓線。要容為公之失、探索性失誤，不赦為私之罪，謹(jǐn)防容錯(cuò)過(guò)度。還需從程度上把握和認(rèn)定失誤和錯(cuò)誤，如果沒(méi)有導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失和不可挽回的重大影響，且本人思想上已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題并積極加以改正，就應(yīng)當(dāng)寬容；如果失誤和出錯(cuò)導(dǎo)致了重大經(jīng)濟(jì)損失、造成了嚴(yán)重后果、造成了重大責(zé)任事故、在社會(huì)上造成了巨大不良影響，就應(yīng)該依規(guī)追責(zé)。

記者：容錯(cuò)機(jī)制能讓干事者減少后顧之憂，激發(fā)干部改革創(chuàng)新的熱情，還應(yīng)如何完善制度？

潘智：履職容錯(cuò)機(jī)制，包含支持“有為”的免責(zé)機(jī)制，還應(yīng)包含鼓勵(lì)“有為”的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制就是激發(fā)改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，其核心是科學(xué)的考核機(jī)制，讓改革創(chuàng)新者上、不思進(jìn)取者讓、不能勝任者下。

部分地區(qū)干部考核機(jī)制不完善，“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”的情況普遍存在。去年以來(lái)，我們改進(jìn)了選人用人機(jī)制，建立個(gè)人自評(píng)、單位測(cè)評(píng)、民意測(cè)評(píng)三結(jié)合的實(shí)績(jī)考核機(jī)制，測(cè)評(píng)結(jié)果記入年度實(shí)績(jī)檔案，作為組織部門選優(yōu)、用人的重要依據(jù)。對(duì)群眾評(píng)價(jià)高、突破能力強(qiáng)的干部，大膽提拔，委以重任。對(duì)群眾滿意率低、反映問(wèn)題突出的干部，核實(shí)之后，調(diào)整崗位。

除了考核機(jī)制，我們還探索建立正面引導(dǎo)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫停ㄟ^(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，發(fā)揮“敢為、有為、能為”的典型示范帶動(dòng)作用。

郭康峰：首先是為干事創(chuàng)業(yè)者樹立“方向標(biāo)”。通過(guò)制定《關(guān)于建立黨員干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》，明確容錯(cuò)機(jī)制的定義、容錯(cuò)免責(zé)的條件、容錯(cuò)決定的主體、實(shí)施容錯(cuò)的程序以及適用范圍等內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，大力營(yíng)造鼓勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

其次是為改革者戴上“護(hù)身符”。通過(guò)建立容錯(cuò)機(jī)制，從制度上進(jìn)行規(guī)范，讓真正的改革者清楚，即使出現(xiàn)了“公錯(cuò)”，也有黨委政府為你擔(dān)著，不會(huì)給個(gè)人的發(fā)展前途蒙上陰影。

再次是為干事者吃上“定心丸”。通過(guò)完善容錯(cuò)保障體系，建立健全包括評(píng)估、申訴、澄清、保護(hù)、激勵(lì)、保障等在內(nèi)的制度，通過(guò)心理疏導(dǎo)、責(zé)任研判和澄清保護(hù)等多方面化解試錯(cuò)干部的顧慮，正確認(rèn)定試錯(cuò)干部的責(zé)任，幫助干部卸下包袱。