組織部部長、紀委書記如何看改革試錯

干是“必須的”，不存在“敢不敢”

本報記者 劉鑫焱 劉泰山

對話人：

郭康峰 山西長治市委常委、組織部部長

潘 智 廣東惠東縣委常委、紀委書記

記者：如何看待干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的錯誤或失誤？

郭康峰：不能正確處理、對待改革中的失誤，會影響干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的熱情，或?qū)е赂刹肯垢伞⑿U干等亂作為，這些都會對改革發(fā)展帶來巨大的負面影響。

如何對待干部工作中出現(xiàn)的錯誤或失誤？首先要看目的、方向，看其行為的出發(fā)點是否為了改革發(fā)展。要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀行為區(qū)分開來，堅持“三個區(qū)分開來”，是準確把握和認定失誤和錯誤的基本原則。

此外，還要看失誤和錯誤是不是觸犯了“三條線”——道德底線、法律紅線、黨紀高壓線。要容為公之失、探索性失誤，不赦為私之罪，謹防容錯過度。還需從程度上把握和認定失誤和錯誤，如果沒有導致較大的經(jīng)濟損失和不可挽回的重大影響，且本人思想上已經(jīng)明確認識到存在問題并積極加以改正，就應當寬容；如果失誤和出錯導致了重大經(jīng)濟損失、造成了嚴重后果、造成了重大責任事故、在社會上造成了巨大不良影響，就應該依規(guī)追責。

記者：容錯機制能讓干事者減少后顧之憂，激發(fā)干部改革創(chuàng)新的熱情，還應如何完善制度？

潘智：履職容錯機制，包含支持“有為”的免責機制，還應包含鼓勵“有為”的激勵機制。激勵機制就是激發(fā)改革創(chuàng)新的強大動力，其核心是科學的考核機制，讓改革創(chuàng)新者上、不思進取者讓、不能勝任者下。

部分地區(qū)干部考核機制不完善，“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的情況普遍存在。去年以來，我們改進了選人用人機制，建立個人自評、單位測評、民意測評三結合的實績考核機制，測評結果記入年度實績檔案，作為組織部門選優(yōu)、用人的重要依據(jù)。對群眾評價高、突破能力強的干部，大膽提拔，委以重任。對群眾滿意率低、反映問題突出的干部，核實之后，調(diào)整崗位。

除了考核機制，我們還探索建立正面引導機制。對表現(xiàn)突出、敢于擔當?shù)牡湫?，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，發(fā)揮“敢為、有為、能為”的典型示范帶動作用。

郭康峰：首先是為干事創(chuàng)業(yè)者樹立“方向標”。通過制定《關于建立黨員干部容錯免責機制的實施辦法》，明確容錯機制的定義、容錯免責的條件、容錯決定的主體、實施容錯的程序以及適用范圍等內(nèi)容，進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，大力營造鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔當?shù)牧己梅諊?/p>

其次是為改革者戴上“護身符”。通過建立容錯機制，從制度上進行規(guī)范，讓真正的改革者清楚，即使出現(xiàn)了“公錯”，也有黨委政府為你擔著，不會給個人的發(fā)展前途蒙上陰影。

再次是為干事者吃上“定心丸”。通過完善容錯保障體系，建立健全包括評估、申訴、澄清、保護、激勵、保障等在內(nèi)的制度，通過心理疏導、責任研判和澄清保護等多方面化解試錯干部的顧慮，正確認定試錯干部的責任，幫助干部卸下包袱。