縣委書記建議設(shè)立錯誤評估機(jī)制

“嗆了水拉上岸再打板子，不近情理”

本報記者 馬躍峰

“容哪些錯，怎么容錯，如何及時糾錯，是容錯糾錯機(jī)制的三個關(guān)鍵。”河南封丘縣委書記李暉說。

宋代名臣范仲淹有一句名言“公罪不可無，私罪不可有”，意即出于公心，為國為民謀利而犯錯獲罪，要勇于承受；心存私念，以權(quán)謀私，為個人撈取好處的罪責(zé)，一定要避免。李暉說，改革進(jìn)入深水區(qū)，許多時候連石頭也沒的摸，敢于往前蹚就是一種勇氣和擔(dān)當(dāng)。如果一腳踩空，嗆個半死，再被拉上岸打幾板子，就有點不近情理，也不符合黨一貫的原則。所以，容錯就要容敢于蹚水過河的探索者所犯下的無主觀故意、沒有造成重大損失的錯。

封丘縣某鄉(xiāng)毗鄰縣城，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)都涉及該鄉(xiāng)，征地拆遷任務(wù)繁重。在一次征地中，一名反復(fù)糾纏、漫天要價的農(nóng)婦為逼迫政府讓步，喝了農(nóng)藥。鄉(xiāng)干部馬上救治該農(nóng)婦，并有效控制了局面，成功完成征地任務(wù)。當(dāng)時，“農(nóng)婦喝藥”事件造成一定負(fù)面影響，但整個征地方案得到大多數(shù)群眾同意，并沒有損害群眾利益?？h政府主動介入，幫助該鄉(xiāng)妥善安置了當(dāng)事人，并主動承擔(dān)責(zé)任。主持征地工作的女鄉(xiāng)長感動地說：“有縣里的支持，干工作更有勁頭了！”

談到怎么容錯，李暉認(rèn)為，應(yīng)建立一套完善的機(jī)制和運行體系。發(fā)現(xiàn)錯誤比較容易，但發(fā)現(xiàn)之后要有人及時“叫停”，以免在錯誤的路上越走越遠(yuǎn)。“叫停”之后，要對犯錯者所犯的錯誤進(jìn)行評估，厘清責(zé)任，研判后果。在此基礎(chǔ)上，恰當(dāng)處理犯錯者，該批評的批評，該包容的包容。可以探索性地在一個行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立容錯糾錯委員會，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。委員會由政府官員、法律人士、專業(yè)人士、利益關(guān)聯(lián)方代表、群眾代表等組成。對每項裁決，充分聽取委員意見，進(jìn)行初步裁決，再通過媒體公示，征求社會各方意見建議，最后再做出裁決。

黃河灘區(qū)是河南重點扶貧區(qū)域。灘區(qū)遷建是封丘縣工作的突出重點，沒有成功經(jīng)驗可供借鑒。一個試點鎮(zhèn)在工作中遇到了難題：把堤南鄰黃河的村搬遷至堤北安置，要占堤北村的地，而堤南的村搬遷后耕地和村莊將全部復(fù)耕。很多群眾認(rèn)為土地指標(biāo)騰挪和復(fù)耕的收益應(yīng)該用于堤南遷建村莊。但是，堤北被占土地的村莊群眾的收益減少，堤北部分群眾有抵觸情緒。發(fā)現(xiàn)問題的時候，部分征地方案已經(jīng)出臺。鎮(zhèn)黨委書記感覺讓部分群眾的利益受損，很內(nèi)疚，向縣委書記“請罪”?？h里認(rèn)為，此事雖然不妥但有補(bǔ)救的空間。在縣鄉(xiāng)兩級的努力下，利益相關(guān)村群眾聯(lián)戶代表、法律界人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，反復(fù)推敲修改方案。最后拿出復(fù)墾土地面積的34%補(bǔ)償給堤北被征地村使用，用于保障失地農(nóng)民的基本口糧。此舉打破了遷建工作的瓶頸，使相關(guān)工作迅速推進(jìn)。

李暉認(rèn)為，容錯是為了保護(hù)創(chuàng)新探索者的積極性，更好地改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展。所以，在容錯的同時，及時、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)丶m錯就顯得尤為重要。糾錯的主體可以是被容錯者，也可以是其他更熟悉此項工作的人。糾錯方案要經(jīng)多方面嚴(yán)格論證，注意避免矯枉過正，不能全部否定原來所做的有效工作和成績。