三、 著力全面貫徹

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和主要方面，貫通全局、輻射整體才能稱(chēng)得上中心。著力踐行這一發(fā)展思想，就是要將其貫徹于全面小康的方方面面。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”的全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，“兩個(gè)翻一番”才能達(dá)到，人民生活才能更加殷實(shí)；民主更加健全，人民政治權(quán)利得到保障，平等參與、平等發(fā)展；法治更加完善，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)；文化更加繁榮，人民精神生活豐富提高，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展；社會(huì)更加和諧，群眾安居樂(lè)業(yè)，各族人民和睦友善；生態(tài)更加改善，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的重要追求，美麗中國(guó)走進(jìn)生活之中；國(guó)防更加鞏固，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到有力維護(hù)，軍事力量有效保護(hù)人民安全；黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨增進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行服務(wù)人民、造福群眾。民以食為天，不僅要食品充足，而且要食品安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。近年來(lái)，各相關(guān)部門(mén)做了大量工作，取得了積極成效。當(dāng)前，我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾熱切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

全面小康，不是部分地區(qū)、部分人群的全面小康，而是覆蓋所有人口、惠及全體人民的全面小康。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，就是要著力增進(jìn)全體人民的福祉，人人參與、人人盡力、人人享有，特別是著力補(bǔ)短板，一個(gè)民族都不能少、一個(gè)地區(qū)都不能少、一個(gè)貧困縣都不能少。我國(guó)農(nóng)村7000多萬(wàn)貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，也是最突出的短板和最艱巨的任務(wù)。如果到2020年這個(gè)任務(wù)不能完成，就會(huì)影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，以人民為中心的發(fā)展成效就要大打折扣。讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是習(xí)近平總書(shū)記心中的牽掛。五中全會(huì)吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，要求通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，采取過(guò)硬的、管用的舉措，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧。我國(guó)還有1800萬(wàn)左右的城鎮(zhèn)低保人口，1.3億多65歲以上的老年人，900多萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等。以人民為中心，就要關(guān)愛(ài)所有困難群眾，決不厚此薄彼，有親有疏。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因。城市的繁榮美好，絕不能以農(nóng)村的停滯衰落為代價(jià)。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。著力踐行以人民為中心的全面貫徹，就是要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)人民共同享用全面小康帶來(lái)的福祉。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求。著力點(diǎn)是通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。2016年，在4月15日首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”信訪工作是黨和人民聯(lián)系的一個(gè)重要渠道。習(xí)近平總書(shū)記高度重視信訪工作，就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題作出重要指示，指出當(dāng)前群眾通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

（作者系國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）

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