三、全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期發(fā)展任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念不動(dòng)搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制和發(fā)展方式，為全面建成小康社會(huì)拓展新空間、注入新動(dòng)力。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制從多頭分散向相對(duì)集中轉(zhuǎn)變。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制等基礎(chǔ)性制度，是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的突破口，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全面深化改革的關(guān)鍵所在。要積極探索建立集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層創(chuàng)新并重，在有條件的地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，支持在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體制創(chuàng)新試點(diǎn)。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的發(fā)展理念，把握好知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的問(wèn)題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和注冊(cè)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線登記、電子申請(qǐng)和無(wú)紙化審批，為全社會(huì)提供更加便捷的審查服務(wù)。提高各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放力度，依法有序推進(jìn)審查信息公開(kāi)，加快建設(shè)互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)激勵(lì)政策，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，合理降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持等費(fèi)用，提高全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，促進(jìn)形成更多技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定修訂工作，為嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律保障，重點(diǎn)解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)面臨的取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差等?wèn)題。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度和犯罪行為的打擊力度，提高侵權(quán)法定賠償上限，公開(kāi)侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，保障新經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展。加大行政執(zhí)法力度，完善快速維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體多渠道、低成本、高效率保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，不斷提升全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滿意度。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，多渠道盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的主體地位，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)核算和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，培育形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配從傳統(tǒng)配置方式向市場(chǎng)配置方式轉(zhuǎn)變。著重處理好國(guó)家和單位、單位和發(fā)明人、權(quán)利人和社會(huì)公眾之間的權(quán)益分配關(guān)系，解決好財(cái)政資金支持形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、處置權(quán)、受益權(quán)問(wèn)題，運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)加大投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)專利許可制度改革，鼓勵(lì)更多權(quán)利人對(duì)社會(huì)公開(kāi)許可專利。加快制定職務(wù)發(fā)明條例，建立更加科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制，更好維護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益，更大程度激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)新動(dòng)力，更有效地發(fā)揮出知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的積極作用。

（作者：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)）