三、全面深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革的主要任務

“十三五”時期發(fā)展任務十分繁重，實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念不動搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)體制機制和發(fā)展方式，為全面建成小康社會拓展新空間、注入新動力。

推動知識產(chǎn)權(quán)管理體制從多頭分散向相對集中轉(zhuǎn)變。完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制等基礎性制度，是深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革的突破口，是推動知識產(chǎn)權(quán)領域全面深化改革的關(guān)鍵所在。要積極探索建立集中高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制，完善知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，加強頂層設計與鼓勵基層創(chuàng)新并重，在有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，支持在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體制創(chuàng)新試點。

推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變。堅持“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的發(fā)展理念，把握好知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，著力解決知識產(chǎn)權(quán)“大而不強、多而不優(yōu)”的問題。完善知識產(chǎn)權(quán)審查和注冊機制，推動實現(xiàn)在線登記、電子申請和無紙化審批，為全社會提供更加便捷的審查服務。提高各類知識產(chǎn)權(quán)信息開放力度，依法有序推進審查信息公開，加快建設互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)激勵政策，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，合理降低知識產(chǎn)權(quán)申請和維持等費用，提高全社會創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，促進形成更多技術(shù)含量高、市場效益好的高價值知識產(chǎn)權(quán)。

推動知識產(chǎn)權(quán)保護從不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變。加快推進知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定修訂工作，為嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律保障，重點解決好知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)面臨的取證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度和犯罪行為的打擊力度，提高侵權(quán)法定賠償上限，公開侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄。加強新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴格規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，保障新經(jīng)濟快速高效發(fā)展。加大行政執(zhí)法力度，完善快速維權(quán)機制，引導創(chuàng)新主體多渠道、低成本、高效率保護自身知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，不斷提升全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護的滿意度。

推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變。加快知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設，推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔保機制，多渠道盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。進一步強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的主體地位，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用能力，推動企業(yè)科學核算和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。推動將知識產(chǎn)權(quán)納入國民經(jīng)濟核算體系，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，讓知識產(chǎn)權(quán)更好融入國民經(jīng)濟發(fā)展大局，培育形成經(jīng)濟增長新引擎。

推動知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配從傳統(tǒng)配置方式向市場配置方式轉(zhuǎn)變。著重處理好國家和單位、單位和發(fā)明人、權(quán)利人和社會公眾之間的權(quán)益分配關(guān)系，解決好財政資金支持形成的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、處置權(quán)、受益權(quán)問題，運用財政資金引導社會加大投入，促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。推動專利許可制度改革，鼓勵更多權(quán)利人對社會公開許可專利。加快制定職務發(fā)明條例，建立更加科學合理的權(quán)益分配機制，更好維護發(fā)明人的合法權(quán)益，更大程度激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)新動力，更有效地發(fā)揮出知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的積極作用。

（作者：國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長）