《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》著眼于構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，明確提出要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。這是黨中央從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提出的新要求新任務(wù)，為新時(shí)期加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供了基本遵循。

一、深刻理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重要意義

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，是順應(yīng)當(dāng)前國際形勢深刻變化的必然選擇，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之舉。

國際形勢深刻變化對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出新挑戰(zhàn)。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際格局演變進(jìn)程加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系面臨深刻變革。國際上圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的博弈不斷加劇，新興國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴求不斷提升，發(fā)達(dá)國家不斷抬高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為代表的小多邊協(xié)定日趨活躍，對世界貿(mào)易組織（WTO）、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等傳統(tǒng)多邊國際組織形成很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正在涌現(xiàn)，不斷沖擊現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，催生知識(shí)產(chǎn)權(quán)新規(guī)則，針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享與保護(hù)的認(rèn)識(shí)分歧加大。作為最大的發(fā)展中國家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國必須盡快實(shí)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系中的角色轉(zhuǎn)變，在國際規(guī)則制定和國際事務(wù)處理中爭取更大話語權(quán)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際格局向著有利于普惠包容和維護(hù)我國核心利益的方向發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出新要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更加深入地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主要依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是解決好發(fā)展對創(chuàng)新的迫切需要與我國整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾，快速提升我國社會(huì)的整體創(chuàng)新發(fā)展能力；最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是消除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力；最重要的內(nèi)容是不斷提高創(chuàng)新的效率和質(zhì)量，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。這就必然要求充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，讓創(chuàng)新者有更多“獲得感”。

深化行政體制改革賦予我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新使命。黨的十八屆三中全會(huì)指出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系是改革開放初期為適應(yīng)對外開放要求，在商標(biāo)、專利、版權(quán)等制度漸次建立的基礎(chǔ)上逐步形成的，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，創(chuàng)新形態(tài)發(fā)生重大變化，融合式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新層出不窮，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈，現(xiàn)有體制已不適應(yīng)甚至制約著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的有效發(fā)揮。部門職能分散割裂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的內(nèi)在聯(lián)系，多頭管理降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率，政出多門阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成運(yùn)用，分頭執(zhí)法制約了保護(hù)水平提高，分散服務(wù)增加了社會(huì)成本。我們只有以自我革新的勇氣，跳出條條框框的限制，克服部門利益的掣肘，用深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的方式破解發(fā)展難題，才能更好激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，才能更好形成新的發(fā)展動(dòng)力。