人民主權(quán)的民主價(jià)值是現(xiàn)代人類社會(huì)的共同追求。但是,常見(jiàn)的一種政治現(xiàn)象是,不少國(guó)家在民主實(shí)踐中翻了船,民眾為之付出慘痛代價(jià)。個(gè)中原因何在?
從亨廷頓所說(shuō)的“第三波民主化浪潮”到“阿拉伯之春”,世界上有80個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了所謂民主化轉(zhuǎn)型,結(jié)果成功者寥寥無(wú)幾,大多數(shù)國(guó)家要么是“無(wú)效的民主”即國(guó)家不能得到有效治理,要么出現(xiàn)所謂“民主的回潮”,還有的導(dǎo)致“國(guó)家失敗”,如利比亞、伊拉克和阿富汗。這絕不是這些國(guó)家的民眾想要的民主。但是,一旦實(shí)行,想甩掉所謂的“好制度”遠(yuǎn)比推行這一制度要難得多。
為什么理想與現(xiàn)實(shí)之間的落差如此之大?關(guān)鍵原因就是人們常說(shuō)的水土不服,成功轉(zhuǎn)型者成了例外,普遍結(jié)果是畫虎不成反類犬。
上述轉(zhuǎn)型國(guó)家所實(shí)行的基本都是西式民主,即所謂的“自由主義民主”。僅從字面上看就知道,自由主義民主是兩套制度的組合:自由主義+民主。民主從原來(lái)的人民主權(quán)被改造為競(jìng)爭(zhēng)性選舉,使民主等同于選舉。其實(shí),有大眾參與的競(jìng)爭(zhēng)性選舉在西方國(guó)家不過(guò)是20世紀(jì)的事,美國(guó)黑人獲得選舉權(quán)也不過(guò)是近半個(gè)世紀(jì)的事。競(jìng)爭(zhēng)性選舉是在自由主義的理念和制度之內(nèi)發(fā)生的,其基礎(chǔ)不僅包括資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和一般的人身保護(hù)權(quán),更重要的是還需要一套成熟的運(yùn)行體系。
不僅如此,民主還是一種利益分配機(jī)制。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的蛋糕還沒(méi)有做起來(lái)就開(kāi)始分配時(shí),對(duì)眾多參與者而言,無(wú)疑是一種零和博弈。西式民主不但有自由主義這個(gè)政治制度條件,還有資本主義這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度條件。自由主義是資產(chǎn)階級(jí)革命之后尤其是工業(yè)革命之后形成的一套捍衛(wèi)資產(chǎn)階級(jí)利益的學(xué)說(shuō)和制度。這樣,西式民主即競(jìng)爭(zhēng)性選舉的歷史條件至少包括在西方有500年以上歷史的資本主義和自由主義以及深遠(yuǎn)的法治基因。
有序的競(jìng)爭(zhēng)性選舉不但需要法治傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)這樣的歷史條件,還需要“同質(zhì)化文化”這樣的現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)時(shí)期西方學(xué)者建構(gòu)其民主學(xué)說(shuō)時(shí)就強(qiáng)調(diào),多黨制或競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要政治共識(shí)或同質(zhì)文化為前提,否則競(jìng)爭(zhēng)性選舉只會(huì)加劇社會(huì)分裂。美國(guó)學(xué)者亨廷頓曾提出,在封建制社會(huì)或者分裂型社會(huì)搞競(jìng)爭(zhēng)性選舉,不過(guò)是強(qiáng)化固有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一預(yù)言已成為現(xiàn)實(shí)。“第三波民主化浪潮”證明,在一個(gè)分裂型的異質(zhì)化社會(huì),競(jìng)爭(zhēng)性選舉必然加劇社會(huì)紛爭(zhēng),甚至導(dǎo)致國(guó)家分裂。
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