在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天,在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期,以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關(guān)系根本、關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷對于深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,準(zhǔn)確把握新時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化根本要求,確保改革沿著正確方向、行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)
堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的方向問題。習(xí)近平總書記指出:“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度,必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)。”從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。堅(jiān)持這一原則,體現(xiàn)了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持這一原則,要求我們立足我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,立足我國仍處在社會(huì)主義初級階段,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代這些基本國情來推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,其中最關(guān)鍵最主要的是堅(jiān)持“四個(gè)自信”,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路,這是管根本、管全局、管方向的大問題。改革開放以來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就,其中關(guān)鍵原因就是找到了一條符合中國實(shí)際的中國特色社會(huì)主義道路,形成了一套中國特色社會(huì)主義制度。堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā),就要堅(jiān)持在中國特色社會(huì)主義制度框架內(nèi)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā),還要學(xué)習(xí)借鑒各國國家治理和社會(huì)治理的文明成果。但學(xué)習(xí)借鑒必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收。每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的,都是由這個(gè)國家的人民決定的,都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國近代以來的歷史告訴我們,中國的事情必須按中國特點(diǎn)、中國實(shí)際來辦,這是解決中國所有問題的正確之道。
推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)乎國家治理主體中的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出:“我們說要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨,人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì),各民主黨派和無黨派人士,各企事業(yè)單位,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,都要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家治理現(xiàn)代化是一致的,國家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)也要適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求。將黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家治理現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來,這是我們黨對國家治理理論和實(shí)踐的重大貢獻(xiàn),體現(xiàn)了中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路,意義重大而深遠(yuǎn)。
推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持人民立場,尊重人民主體地位
堅(jiān)持人民立場,尊重人民主體地位關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的根本目的和依靠力量。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的,其一切理論和路線方針政策,其一切工作部署和工作安排,都應(yīng)該來自人民,都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施。一是堅(jiān)持一切為了人民的根本宗旨。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),作為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,作為衡量一切工作得失的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是堅(jiān)持一切依靠人民的工作方法。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬群眾共同創(chuàng)造的事業(yè)。回首改革歷程,從包產(chǎn)到戶的全面推開,到“雙創(chuàng)”的蓬勃興起,正是廣大人民群眾的積極參與、勇敢探索,推動(dòng)中國改革發(fā)展步步向前。要推動(dòng)制度創(chuàng)新、破解發(fā)展中的難題,更加需要凝心聚力、集思廣益,從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧和力量。三是保障人民的民主權(quán)利。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,我們要進(jìn)一步發(fā)展人民民主,維護(hù)社會(huì)公平正義,保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理,形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。如此,國家治理和社會(huì)治理才能有深厚基礎(chǔ),也才能凝聚起強(qiáng)大力量。
推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合
堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的基本方略和方法手段。習(xí)近平總書記指出:“必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一重要論述,是對我們黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是對建設(shè)中國特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華。我們要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系,在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,著力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用,在國家治理中都有其地位和功能。法安天下,德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持,道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢,必須一手抓法治、一手抓德治,使法律和道德在國家和社會(huì)治理中協(xié)同發(fā)力。
推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性
堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的整體聯(lián)動(dòng)和集成效能。習(xí)近平總書記指出:“全面深化改革,這項(xiàng)工程極為宏大,零敲碎打的調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要方法。全面深化改革的重要目標(biāo)之一,是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系,提升社會(huì)系統(tǒng)的組織化程度,提高社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。改革越深入,越要注意協(xié)同,促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。深刻把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性與國家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)系,深入剖析當(dāng)前影響改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的主要原因,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是深入推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求和根本保障。
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