中國民主具有廣泛內(nèi)容

改革開放以來，內(nèi)部多元主義的產(chǎn)生和發(fā)展使得中國政黨制度不僅與蘇聯(lián)、東歐國家區(qū)別開來，也與西方的多黨制區(qū)別開來，形成了自己的民主政治模式。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在經(jīng)濟社會利益多元化的條件下，向各個社會群體和利益集團開放政治過程，形成了一黨主導(dǎo)下的開放型政黨制度?？梢詮纳鲜鲩_放、競爭和參與三個過程來分析這一制度安排。

更為突出的開放。如果不開放，一種政治制度就必然表現(xiàn)為排他性和封閉性，而缺少包容性。這種開放性，在西方是通過外部多元主義即多黨政治實現(xiàn)的，每一個社會群體都試圖找到能夠代表其利益的政黨。在中國，是依靠內(nèi)部多元主義實現(xiàn)的。執(zhí)政黨通過開放機制，代表最廣大人民的根本利益，擁有最廣泛的社會基礎(chǔ)。以經(jīng)濟領(lǐng)域為例，既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位；也毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。這種內(nèi)部多元主義的有效性并不比其他制度低，而且因其在一個體系內(nèi)協(xié)調(diào)利益、實現(xiàn)利益，可以避免大規(guī)模的社會沖突。

更為有效的競爭。競爭是解決政治精英選拔、繼承和更替的過程。在很大程度上，西方民主的本質(zhì)是通過定期選舉解決政治精英的選拔和變更問題。而中國共產(chǎn)黨則在內(nèi)部形成黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，使得中國政治制度具有強大的政策動員能力，能夠?qū)崿F(xiàn)政策的及時變化。在西方國家，越來越多的反對黨不再是傳統(tǒng)意義上的反對黨，而僅僅是為了反對而反對。在這種情況下，具有實質(zhì)性意義的政策變化變得非常困難。如果說西方民主更多地表現(xiàn)為政權(quán)輪替，中國民主則更多地表現(xiàn)為政策輪替。

更為廣泛的參與。中國是人民當(dāng)家作主的國家，人民通過選舉民主和協(xié)商民主實現(xiàn)政治參與，一方面通過選舉、投票行使權(quán)利，另一方面人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。在民族關(guān)系上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。在基層實行村民自治制度，直接選舉村民委員會對基層進行治理。應(yīng)當(dāng)指出的是，不能把中國的民主僅僅理解為選舉，它是包括有利于上述開放、競爭和參與的各種制度建設(shè)，有著更為廣泛的內(nèi)容。

（作者為新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長）