健全知識產(chǎn)權制度體系，激發(fā)創(chuàng)新活力

自我國知識產(chǎn)權制度建立以來，我們在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和國際交流等方面，取得了重要進展。專利、商標申請量多年世界第一，國際PCT專利全世界第三，版權等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達GDP的4％左右。但是，當前知識產(chǎn)權工作距離創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設世界人才強國的目標要求還有較大距離。

為保護、推動和激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設世界人才強國，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》特別提出要“實施知識產(chǎn)權保護政策”。2015年，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進一步提出要制定、實施知識產(chǎn)權保護政策40余項政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來，中央和國務院出臺的含有知識產(chǎn)權內(nèi)容的政策文件50多件。為了進一步加強知識產(chǎn)權制度建設，進而發(fā)揮其激勵人才、保護創(chuàng)新、引領發(fā)展的作用，未來應該著重在以下幾個方面重點推進相關工作：

首先，加快推進創(chuàng)新成果的三權改革。一方面要推動科技成果的產(chǎn)權化，探索知識、技術、管理、技術等要素可產(chǎn)權化的實現(xiàn)途徑，另一方面要解決好科技成果和知識產(chǎn)權的所有權、處置權和收益權的三權問題，處理好國家與單位、單位與發(fā)明人、權利主體與廣大社會公眾之間的平衡關系，使創(chuàng)新人才創(chuàng)新有所得，甚至“一夜致富”。

其次，建立更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。我們一方面要發(fā)揮司法保護的主導作用，完善知識產(chǎn)權保護相關法律，完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，提高損害賠償標準；另一方面，要完善快速確權、維權的方式手段，著力解決確權時間跨度長、維權成本高、侵權賠償?shù)汀吞巿?zhí)行難等問題，從根本上解決人才創(chuàng)新成果得不到保護，創(chuàng)新積極性不高的問題。

再次，要形成高效的知識產(chǎn)權治理體系。要進一步解決好目前知識產(chǎn)權管理體制方面存在的多頭分散、效率不高的問題。在有條件的地方設立知識產(chǎn)權運用與保護綜合改革試驗區(qū)，開展知識產(chǎn)權統(tǒng)一管理和保護試點，探索建立知識產(chǎn)權綜合管理體制。探索建立國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)知識產(chǎn)權重大事項，研究和制定重大戰(zhàn)略政策。

然后，大力推進知識產(chǎn)權市場化建設。大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、證券化等知識產(chǎn)權金融市場平臺，加強知識產(chǎn)權運營和交易平臺建設。加快發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，建立企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務機構協(xié)同創(chuàng)新模式，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化渠道，提高人才創(chuàng)新收益。

此外，建立知識產(chǎn)權信息共享機制，加強知識產(chǎn)權公共服務建設，便利人才和廣大社會公眾知曉和使用知識產(chǎn)權信息。建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議制度，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運營類等專利導航項目，促進知識產(chǎn)權信息與科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通，節(jié)省人才創(chuàng)新成本。

最后，增強知識產(chǎn)權國際影響力。我們要進一步研究國際知識產(chǎn)權規(guī)則，主動參與相關制定和修訂工作，開展“一帶一路”知識產(chǎn)權前瞻布局，發(fā)揮知識產(chǎn)權在技術進出口、產(chǎn)業(yè)布局、資源引進和經(jīng)貿(mào)談判等方面的重要作用，建立海外高層次人才發(fā)現(xiàn)引進和使用中的鑒定機制，維護我國企業(yè)和人才的海外權益，為企業(yè)“走出去”和人才“引進來”保駕護航。

（作者單位：國家知識產(chǎn)權局人事司、中國人事科學研究院）