促進(jìn)信訪(fǎng)的法治化。“全民共建共享”是一種社會(huì)全體動(dòng)員的協(xié)同創(chuàng)新理念。具體到當(dāng)前正在進(jìn)行的信訪(fǎng)法治化改革，它不僅要求完善司法機(jī)關(guān)對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)的有效化解機(jī)制，行政機(jī)構(gòu)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的正確處置機(jī)制，同時(shí)還要求充分發(fā)揮社會(huì)第三方的力量，建立健全信訪(fǎng)的第三方參與機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)問(wèn)題的社會(huì)共同治理。具體思路包括：通過(guò)司法解決涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)。應(yīng)完善“訴訪(fǎng)分離”機(jī)制，將涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，納入司法解決的軌道，并建立健全信訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制，落實(shí)司法最終解決原則；建立信訪(fǎng)的第三方參與機(jī)制。包括：充分發(fā)揮律師的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件工作；設(shè)立中立的第三方信訪(fǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，探索由律師、學(xué)者、退休法官及檢察官等社會(huì)賢達(dá)人士組成的評(píng)估委員會(huì)，對(duì)信訪(fǎng)進(jìn)行公正客觀的評(píng)估；多管齊下的化解信訪(fǎng)問(wèn)題方案。

確保糾紛解決機(jī)制的有效銜接。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛化解工作存在機(jī)制不全、力量分散、職能重疊、銜接不暢等缺陷，由此帶來(lái)解紛效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等突出問(wèn)題。因此，在注意發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要注重整合資源，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有機(jī)銜接。具體做法：非訟機(jī)制之間的有效銜接。應(yīng)推動(dòng)社會(huì)調(diào)解的發(fā)展，既要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解方式，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商業(yè)調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等多種形式的調(diào)解，又要謹(jǐn)防調(diào)解泛化，加強(qiáng)調(diào)解、仲裁及信訪(fǎng)等機(jī)制之間的資源共享與合作互動(dòng)；訴訟機(jī)制內(nèi)部的有效銜接。將立案登記、訴訟服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接、小額速裁、特別程序等納入多元化糾紛解決機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)訴訟機(jī)制內(nèi)部之間的靈活轉(zhuǎn)換和有序銜接；訴訟與非訟機(jī)制的有效銜接。繼續(xù)發(fā)揮法院在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制中的核心作用，確保司法最終救濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)實(shí)質(zhì)性地支持和完善訴訟外的糾紛解決機(jī)制。實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、涉訴信訪(fǎng)與訴訟機(jī)制的有效銜接，必須在尊重前面三者制度特色和運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立妥適合理的司法審查機(jī)制，并對(duì)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)、委托調(diào)解、律師參與涉訴涉法案件的化解等相關(guān)銜接程序做進(jìn)一步的精細(xì)設(shè)計(jì)。

（廖永安系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制研究”首席專(zhuān)家、湘潭大學(xué)法學(xué)院教授）