陳偲:歐美國家這樣發(fā)展街區(qū)制(2)

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陳偲:歐美國家這樣發(fā)展街區(qū)制(2)

加強社區(qū)安全管理。針對開放式社區(qū)帶來的潛在安全問題,一方面,歐美國家逐步實現(xiàn)警務前移,直接回應社區(qū)訴求,增強社區(qū)警務發(fā)展。比如美國要求聯(lián)邦、州、市各級警力直接針對社區(qū)訴求作出快速反應,并在許多地區(qū)設立區(qū)域固定、責任明確的社區(qū)步行巡警,增加社區(qū)警力部署,同時為社區(qū)配備完備的監(jiān)控、報警系統(tǒng)等安全設施。另一方面,發(fā)展社區(qū)安全“多中心”供給模式,政府、市場、志愿者組織、居民共同參與提供公共安全服務。歐美許多城市都有由商家、志愿者組織、居民共同組成的社區(qū)互助巡邏隊、社區(qū)治安小組,并與社區(qū)警察站緊密合作。在美國紐約,當?shù)鼐用癜l(fā)起“街區(qū)監(jiān)控”項目,致力于通過居民監(jiān)測、鄰里守望防止社區(qū)犯罪行為,具體由各個社區(qū)的鄰里協(xié)會等志愿者組織和實施。

實行混居政策。街區(qū)制在原則上主張?zhí)峁┙洕≌?,但在實踐中新開發(fā)的街區(qū)制項目常常高于其他住宅,成為高收入人群集中的社區(qū),無形中將貧困人口隔離在外。為緩解這一問題,歐美國家將混居政策運用到街區(qū)制項目中,比較具有代表性的是美國聯(lián)邦住房和城市發(fā)展部于1992年推出的HOPE VI計劃,主要目標是拆除、整修貧困街區(qū)中嚴重簡陋的住宅單元,將其改建為街區(qū)制項目,一方面可以吸引高收入家庭入住,另一方面房屋拆遷的家庭可使用住房優(yōu)惠券居住在改建后的社區(qū),也可以被安置在其他高質量社區(qū),有利于打破貧困人口集中居住的格局,形成種族多樣的混合收入社區(qū)。

鼓勵公眾參與管理與決策。街區(qū)制項目在推廣階段充分尊重居民意見,封閉式小區(qū)的業(yè)主委員會可組織業(yè)主投票決定是否開放小區(qū);在規(guī)劃階段注重當?shù)鼐用褚约霸O計師、地產商、政府官員的多方參與,共同制定規(guī)劃方案;在社區(qū)事務管理中實行居民自治,比如物業(yè)管理服務由居民內部選舉產生的社區(qū)物業(yè)委員會提供,社區(qū)土地使用、社區(qū)安全等熱點問題需面向全體居民召開社區(qū)聽證會。

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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