人皆有廉恥之心，這就是道德感。每個人都有道德感，一旦你犯法了，你的道德就破產(chǎn)了，人家就不信任你了。人人都不愿意這樣，但為什么還有很多人犯法呢？那一定是社會出了問題。所以唐太宗怎么說？如何去賊，從朕開始。你看，一個封建皇帝，說如何解決人民的犯罪問題呢，要從皇帝本身開始。怎么開始？其實就是一個費用問題，所以從皇帝開始減少費用，能不用就不用，能少用不多用。所以唐太宗和長孫皇后是有名的節(jié)約的皇帝和皇后。

不僅這樣，還精簡機構(gòu)，在中央合并機構(gòu)，精簡官員。因為官員的俸祿和享用是很大一筆開銷，財政負(fù)擔(dān)很重的。精簡的結(jié)果，貞觀元年，唐朝的中央官剩了多少呢？兩種說法，一種說是640人，一種說是700人。就算是700人，那也是相當(dāng)少的。少到什么程度？后人有人還寫文章說，怎么可能有700人呢，這不是騙人嗎？

然后合并地方州縣，目標(biāo)還是一個，減少官員數(shù)量。唐太宗的方向是什么？輕徭薄賦，藏富于民。只要做到藏富于民，就不可能有什么結(jié)構(gòu)性犯罪。社會結(jié)構(gòu)出了問題，才會有結(jié)構(gòu)性犯罪問題。

唐太宗是這么說的，也是這么做的，比如說大家都知道均田制。均田制嚴(yán)格控制土地轉(zhuǎn)移，所有的土地轉(zhuǎn)移，必須經(jīng)過政府之手才算是合法的。但是難免就有人犯法，私下里，我把我們家的地賣給你了，我們倆這個行為就是犯法的。唐朝留下來的資料我們看得很清楚，我們倆私下買賣土地，沒有經(jīng)過政府，被政府發(fā)現(xiàn)了，法律上是要處罰的。知道唐朝的法律是怎么處罰的嗎？地歸原主，財物沒收。一個買地，一個賣地，買地的算白買了，財物被國家沒收了；地歸原主，又返回給賣地的人了。兩個人犯法，事實上只處理了一方，賣地的人沒事兒，地又還給他了。合理嗎？

為什么會有這樣的法律條款？你就得考慮這個基本問題。什么叫基本問題？中國是農(nóng)業(yè)社會，土地是最重要的生產(chǎn)資料，是你們家生存、發(fā)展的最重要的靠山。所以，窮人寧可賣兒賣女不賣地，有了地就有希望，沒地就徹底完了。從西漢開始，中國歷朝歷代的政治，出問題都是從土地開始的。漢武帝的時候，董仲舒向漢武帝報告，說關(guān)中流民二百萬，貧者無立錐之地，富者田連阡陌，麻煩大了。窮的人太窮了，一個錐子的地方都沒有，富的富得不得了，現(xiàn)在開始流民已經(jīng)很多了。后來漢武帝采取了辦法，但是西漢最終仍然是在這方面出了問題。到處都是流民，最后綠林一起義，西漢就滅了。東漢、明朝都是一樣的。

農(nóng)業(yè)大國最終的問題，一定是土地出了問題。那么唐朝的法律這是在干什么？實際上就是用法律這道武器，保護(hù)弱勢群體。因為破產(chǎn)總是從最弱勢那個群體開始的。你家有問題，地賣了，他家有問題，地賣了，我們就變成了雇工，雇工再當(dāng)不成，就變成流民到處跑，流民是推翻政府的最重要的力量源泉。所以唐朝政治家明白這個道理，在法律設(shè)置之初，就要嚴(yán)防這條線出現(xiàn)問題。所以你倆雖然犯法，但是不能讓你破產(chǎn)，地歸原主，你要有地。

我們在吐魯番出土的文書中也看到了，真是這樣。法律規(guī)定，分土地的時候，一定要先分無地和少地的人。所以我們就看到了，吐魯番出土的西周時期的分土地的名單，有一家變成絕戶了，沒有繼承人了，他家的十來畝地就被分成了十幾份兒，少地的人太多了，都被大家給分了。法律就要從源頭上制止社會分化或者兩極分化。說起來可能是在保護(hù)弱勢群體，保護(hù)弱勢群體不破產(chǎn)，但從根本上、長遠(yuǎn)上看，就是保證國家的政治安全，這叫政治智慧，這叫政治理智。我們不要想他連一點自私心都沒有，不必那么想，但是他能夠保證他的長遠(yuǎn)利益，對我們這個弱勢群體來講，那就是一種保護(hù)，那就很難得了。保證農(nóng)民的基本生存，這是我們未來政治安全，最重要的東西，這也是今天講“以人為本”最需要的東西。謝謝大家。