管仲被認為是中國歷史上一個成功的改革家，也是商人從政的成功代表。在他的主持下，齊國進行了一場內(nèi)容豐富的綜合性改革，使偏于一隅、不占優(yōu)勢的齊國成為春秋時期第一個稱霸的國家。然而，齊國“一世而衰”，管仲創(chuàng)造的奇跡未能像商鞅變法那樣使一個國家持續(xù)強盛。

●2600多年前的一場綜合性經(jīng)濟改革

春秋時期，齊國的齊桓公是個有政治理想的人，他既想坐穩(wěn)國君的位子，又想在諸侯爭霸中搶得先機，但擺在他面前的現(xiàn)實卻與目標相去甚遠。齊桓公知道要實現(xiàn)自己的目標必須任用能人，他看中了一個人，名叫鮑叔牙，但鮑叔牙認為自己的才能只夠輔佐齊桓公做一個守成之君，無法實現(xiàn)稱霸的夢想，于是推薦了自己的好朋友管仲。齊桓公于是拜管仲為國相。

按照當時的標準，管仲實在不是國相的理想人選：他家境貧寒，并非世家貴族；早年為謀生與別人合伙做過一些小生意，每次總因為多占紅利而讓伙計們看不慣；參軍打過仗，每次沖鋒都躲在后面；做過幾次小官，每次都因為表現(xiàn)一般而被免職……一個出身低下的商人，一個連本職工作都做不好的人，把整個國家交給他治理，這不是開玩笑嗎？

但是，齊桓公費盡心思把管仲接回齊國，在他沒有脫下囚衣時便迫不及待地宣布了國相的任命。齊桓公最關心的是如何稱霸，他為此向管仲求計。管仲要他別急，因為稱霸之前必須先做好幾件事。

管仲認為要稱霸先得兵強，要兵強先得國富，要國富先得民足，所以他的改革邏輯很簡單。管仲認為“凡治國之道，必先富民”，作為一名商人，理財是管仲的強項，他改革的重點首先放在了經(jīng)濟領域。

為解決“民足”問題，管仲提出了“六興之策”：辟田疇、利壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，這是“厚其生”；發(fā)伏利、輸墆積、修道途、便關市、慎將宿，這是“輸其財”；導水潦、利陂溝、決潘渚、潰泥滯、通郁閉、慎津梁，這是“遺其利”；薄征斂、輕征賦、弛刑罰、赦罪戾、宥小過，這是“寬其政”；養(yǎng)長老、慈幼孤、恤鰥寡、問疾病、吊禍喪，這是“匡其急”；衣凍寒、食饑渴、匡貧窶、振罷露、資乏絕，這是“振其窮”。

也就是通過全面搞活經(jīng)濟、鼓勵生產(chǎn)、減輕賦稅、調(diào)節(jié)貧富、加強社會救助等使百姓充分富足，在這一系列措施中尤其以大力發(fā)展手工業(yè)和商業(yè)、推行自由貿(mào)易、鼓勵消費等最為引人矚目，作為2600多年前的一場綜合性經(jīng)濟改革，其技術層面具有劃時代的先進性。

通過這些措施，“民足”很快得以實現(xiàn)，齊國的經(jīng)濟出現(xiàn)了繁榮，但“民足”不等于“國富”，在缺乏有效制度安排下，社會財富只會向貴族、大臣等既得利益者集中，管仲也深知這個道理，所以在搞活經(jīng)濟的同時推出了“四民分業(yè)”、“官山海”等措施，保證了國家財富的積累。經(jīng)濟發(fā)達、貿(mào)易繁榮為國家?guī)砹素S富的稅收，鹽鐵專賣等又使國家增加了額外收入，齊國的經(jīng)濟實力大為增強，迅速成為“經(jīng)濟強國”。