四、“開放發(fā)展”理念與發(fā)展的交互受益權(quán)

在國(guó)際層面，發(fā)展權(quán)涉及各國(guó)在發(fā)展與合作中的交互受益權(quán)。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》第3條指出：“1．各國(guó)對(duì)創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利的國(guó)家和國(guó)際條件負(fù)有主要責(zé)任。2．實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利需要充分尊重有關(guān)各國(guó)依照《聯(lián)合國(guó)憲章》建立友好關(guān)系與合作的國(guó)際法原則。3．各國(guó)有義務(wù)在確保發(fā)展和消除發(fā)展的障礙方面相互合作。各國(guó)在實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和履行其義務(wù)時(shí)應(yīng)著眼于促進(jìn)基于主權(quán)平等、相互依賴、各國(guó)互利與合作的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，并激勵(lì)遵守和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。”十八屆五中全會(huì)提出的“開放發(fā)展”體現(xiàn)和豐富了《發(fā)展權(quán)利宣言》中關(guān)于“主權(quán)平等、相互依賴、各國(guó)互利與合作”的“交互受益權(quán)”理念。根據(jù)五中全會(huì)公報(bào)，所謂“開放發(fā)展”就是“順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。“深度融入世界經(jīng)濟(jì)”體現(xiàn)了相互依賴；“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)”體現(xiàn)的是平等參與；“奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”、“構(gòu)建廣泛的利益共同體”則體現(xiàn)了互利合作。

實(shí)現(xiàn)“開放發(fā)展”需要解決四個(gè)重要問(wèn)題。第一是放松管制，解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化的各種約束。五中全會(huì)公報(bào)提出，要推進(jìn)“雙向開放”，“支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平”。第二是提供相關(guān)服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化交往更加便捷。五中全會(huì)公報(bào)提出，要“完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”，“健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”。第三是務(wù)實(shí)合作，使合作各方能夠共贏。五中全會(huì)公報(bào)提出，要“推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。第四是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，使各國(guó)能夠獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和公正的待遇。五中全會(huì)公報(bào)提出，要“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展”。

2015年7月6日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了2015年全球《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，該報(bào)告顯示，中國(guó)是全球完成千年發(fā)展目標(biāo)最好的發(fā)展中國(guó)家，已基本完成各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，并積極參與南南合作，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了幫助，得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可。60多年來(lái)，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億人民幣的援助。中國(guó)自2015年1月1日正式實(shí)施給予與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇措施。中國(guó)先后6次宣布無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)，金額共計(jì)300億元人民幣。