民以食為天，食以安為先。食品安全是世界性難題，發(fā)達(dá)國(guó)家在近百年食品安全現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)歷了從監(jiān)管到治理的范式轉(zhuǎn)變。監(jiān)管是政府依據(jù)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行的單向引導(dǎo)和限制，治理則更加強(qiáng)調(diào)多元主體、平等關(guān)系和靈活手段，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于解決我國(guó)食品安全問(wèn)題具有重要啟發(fā)意義。

激發(fā)企業(yè)尚德守法的內(nèi)生動(dòng)力

在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要在“熟人社會(huì)”中面對(duì)面地進(jìn)行，是一種基于買賣雙方相互信任的人身關(guān)系。大工業(yè)和城市化改變了傳統(tǒng)食品行業(yè)的結(jié)構(gòu)和方式，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)變成一種基于商業(yè)消費(fèi)的契約關(guān)系。由于缺乏人格約束，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律難免滯后于市場(chǎng)急劇擴(kuò)張，食品安全的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)增大。在經(jīng)歷了一系列食品安全事件后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍意識(shí)到不能簡(jiǎn)單把商品等價(jià)交換原則套用到食品領(lǐng)域，必須強(qiáng)調(diào)食品的人文和社會(huì)屬性，讓食品從業(yè)者回歸道德本色，使其發(fā)自內(nèi)心地意識(shí)到尚德守法才是本分。

道德絕不是空洞的口號(hào)，而有實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)機(jī)制作為保障。例如針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)的情況，上世紀(jì)70年代，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在瑞士興起，目前已風(fēng)靡全球。該模式的特征是在農(nóng)戶與消費(fèi)者之間建立穩(wěn)定供需協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品直接由農(nóng)場(chǎng)送貨上門，省去物流、倉(cāng)儲(chǔ)、超市等中間環(huán)節(jié)。其結(jié)果是供需雙方重新回到面對(duì)面的狀態(tài)，降低信息不對(duì)稱和提升互信，倒逼從業(yè)者提升道德水平。與之相似的是，日本和法國(guó)從產(chǎn)業(yè)政策角度支持中小食品企業(yè)和特色有機(jī)食品發(fā)展，扭轉(zhuǎn)大工業(yè)帶來(lái)的食品產(chǎn)業(yè)“去人格化”特征。

食品行業(yè)是良心行業(yè)，誠(chéng)信體系建設(shè)是守住食品企業(yè)道德底線的另一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛完善信用記錄制度，細(xì)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立問(wèn)題信息披露和守信激勵(lì)制度，健全誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善的誠(chéng)信體系帶來(lái)“失信者寸步難行”的結(jié)果，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)食品安全事件責(zé)任人自殺的極端情況。2004年6月13日，韓國(guó)景象食品公司總經(jīng)理申某，因公司用極不衛(wèi)生的下腳料制作劣質(zhì)餃子的丑聞曝光，不堪壓力，爬上漢城龍山區(qū)盤浦大橋投江自殺謝罪。2006年9月12日，德國(guó)布魯納肉品批發(fā)公司老板喬治·卡爾·布魯納，因涉嫌販賣120噸過(guò)期腐肉，在家中畏罪自殺。這些案例從一個(gè)側(cè)面反映出發(fā)達(dá)國(guó)家食品企業(yè)對(duì)尚德守法和社會(huì)責(zé)任的重視程度。