動(dòng)員全社會(huì)積極參與

一是消費(fèi)者監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)，任何主體都無(wú)法單獨(dú)應(yīng)對(duì)原子化分布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，必須調(diào)動(dòng)每一個(gè)社會(huì)主體積極共治共享。換言之，消費(fèi)者不能只享受現(xiàn)代化帶來(lái)的成果，必須主動(dòng)預(yù)防相伴而生的風(fēng)險(xiǎn)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家將食品安全科普知識(shí)納入國(guó)民教育范疇，從而在需求側(cè)有效引導(dǎo)科學(xué)飲食，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。如加拿大消費(fèi)者養(yǎng)成了每天關(guān)注食品安全信息的習(xí)慣，就像該國(guó)一些電視廣告詞所說(shuō)：“不看食品安全新聞，就是不愛(ài)惜生命。”美國(guó)消費(fèi)者食品安全基本知識(shí)知曉率高達(dá)80%，含有眾多食品安全警示信息的《消費(fèi)者報(bào)告》是該國(guó)最暢銷的出版物。還有就是英美法系國(guó)家侵權(quán)責(zé)任法中的懲罰性賠償制度，賦予消費(fèi)者向侵權(quán)人主張遠(yuǎn)超實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)臋?quán)利，讓侵權(quán)人尤其是大型食品企業(yè)支付巨額賠償，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)。經(jīng)典案例是1992年美國(guó)老太太斯黛拉因?yàn)橐槐嬖诎b缺陷的咖啡燙傷大腿而起訴麥當(dāng)勞公司，法院對(duì)后者作出240萬(wàn)美元懲罰性賠償?shù)呐袥Q。

二是社會(huì)組織協(xié)同。在發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全治理體系中，社會(huì)組織扮演了重要角色。首先，消費(fèi)者自發(fā)成立互助型維權(quán)組織，在熱心公益的專業(yè)人士帶領(lǐng)下主張食品安全權(quán)益。例如在2006年，美國(guó)一位名為亞瑟·霍特的醫(yī)生聯(lián)合消費(fèi)權(quán)益組織——公共利益科學(xué)中心共同起訴快餐連鎖巨頭肯德基，稱后者使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油。事件很快引來(lái)媒體關(guān)注和監(jiān)管部門介入，肯德基不得不宣布停止使用反式脂肪。其次，專家在獨(dú)立咨詢方面發(fā)揮重要作用，一些國(guó)家甚至將企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、食品標(biāo)準(zhǔn)制定等權(quán)力交由專業(yè)學(xué)會(huì)承擔(dān)。如美國(guó)食品和藥物管理局直接使用美國(guó)分析化學(xué)家協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法，而后者是一個(gè)非營(yíng)利性科學(xué)組織。還有，由于行業(yè)內(nèi)部人士最了解實(shí)際情況，行業(yè)協(xié)會(huì)能在政府與企業(yè)之間架起溝通橋梁，并有效代表產(chǎn)業(yè)界提出訴求。

三是信息全面公開(kāi)。信息化是現(xiàn)代食品安全治理的重要手段，通常比傳統(tǒng)監(jiān)管手段更為低成本和高效率。英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署建有全國(guó)統(tǒng)一的食品衛(wèi)生排名系統(tǒng)，消費(fèi)者可以通過(guò)電腦和手機(jī)隨時(shí)查詢?nèi)?0多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、餐館的衛(wèi)生等級(jí)，從而精準(zhǔn)辨別產(chǎn)品優(yōu)劣，促進(jìn)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)建立了從農(nóng)田到餐桌的食品安全追溯平臺(tái)，消費(fèi)者可以查詢到每一枚雞蛋、每一盒牛奶的“前世今生”。該國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局會(huì)將任何對(duì)人體健康構(gòu)成危害的食品種類、原產(chǎn)地、銷售渠道、危險(xiǎn)性以及應(yīng)采取的措施告知全國(guó)。與此同時(shí)，一些國(guó)家監(jiān)管部門通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)公布食品企業(yè)許可、備案、抽查檢驗(yàn)、違法行為查處情況，倒逼企業(yè)珍惜聲譽(yù)并提升質(zhì)量管理水平。