動員全社會積極參與

一是消費者監(jiān)督。在現(xiàn)代社會，任何主體都無法單獨應對原子化分布的食品安全風險，必須調動每一個社會主體積極共治共享。換言之，消費者不能只享受現(xiàn)代化帶來的成果，必須主動預防相伴而生的風險。許多發(fā)達國家將食品安全科普知識納入國民教育范疇，從而在需求側有效引導科學飲食，降低食品安全風險。如加拿大消費者養(yǎng)成了每天關注食品安全信息的習慣，就像該國一些電視廣告詞所說：“不看食品安全新聞，就是不愛惜生命。”美國消費者食品安全基本知識知曉率高達80%，含有眾多食品安全警示信息的《消費者報告》是該國最暢銷的出版物。還有就是英美法系國家侵權責任法中的懲罰性賠償制度，賦予消費者向侵權人主張遠超實際經(jīng)濟損失賠償?shù)臋嗬屒謾嗳擞绕涫谴笮褪称菲髽I(yè)支付巨額賠償，鼓勵消費者主動維權。經(jīng)典案例是1992年美國老太太斯黛拉因為一杯存在包裝缺陷的咖啡燙傷大腿而起訴麥當勞公司，法院對后者作出240萬美元懲罰性賠償?shù)呐袥Q。

二是社會組織協(xié)同。在發(fā)達國家食品安全治理體系中，社會組織扮演了重要角色。首先，消費者自發(fā)成立互助型維權組織，在熱心公益的專業(yè)人士帶領下主張食品安全權益。例如在2006年，美國一位名為亞瑟·霍特的醫(yī)生聯(lián)合消費權益組織——公共利益科學中心共同起訴快餐連鎖巨頭肯德基，稱后者使用反式脂肪含量高的烹調油。事件很快引來媒體關注和監(jiān)管部門介入，肯德基不得不宣布停止使用反式脂肪。其次，專家在獨立咨詢方面發(fā)揮重要作用，一些國家甚至將企業(yè)資質認證、食品標準制定等權力交由專業(yè)學會承擔。如美國食品和藥物管理局直接使用美國分析化學家協(xié)會制定的標準檢測方法，而后者是一個非營利性科學組織。還有，由于行業(yè)內部人士最了解實際情況，行業(yè)協(xié)會能在政府與企業(yè)之間架起溝通橋梁，并有效代表產業(yè)界提出訴求。

三是信息全面公開。信息化是現(xiàn)代食品安全治理的重要手段，通常比傳統(tǒng)監(jiān)管手段更為低成本和高效率。英國食品標準署建有全國統(tǒng)一的食品衛(wèi)生排名系統(tǒng)，消費者可以通過電腦和手機隨時查詢全英50多萬家食品生產企業(yè)、超市、餐館的衛(wèi)生等級，從而精準辨別產品優(yōu)劣，促進良性市場競爭。德國建立了從農田到餐桌的食品安全追溯平臺，消費者可以查詢到每一枚雞蛋、每一盒牛奶的“前世今生”。該國聯(lián)邦消費者保護與食品安全局會將任何對人體健康構成危害的食品種類、原產地、銷售渠道、危險性以及應采取的措施告知全國。與此同時，一些國家監(jiān)管部門通過信息平臺及時公布食品企業(yè)許可、備案、抽查檢驗、違法行為查處情況，倒逼企業(yè)珍惜聲譽并提升質量管理水平。