三、大氣污染防治工作的下一步安排

首先，國家有一個大氣污染防治行動計劃。所以，我們還要堅定不移地貫徹落實好國家“大氣十條”，要按照戰(zhàn)略上打“持久戰(zhàn)”、戰(zhàn)術(shù)上打“殲滅戰(zhàn)”的思路，堅持問題導(dǎo)向，在全面推進各項工作的同時，要打好“三大戰(zhàn)役”。分別是哪“三大戰(zhàn)役”呢？第一，農(nóng)村散煤；第二，高排放車；第三，城鄉(xiāng)結(jié)合部。

就農(nóng)村散煤來說，我們力爭實現(xiàn)城六區(qū)和平原地區(qū)采暖非煤化，要因地制宜、多措并舉，以電采暖為主，以燃?xì)夥謶簟崃芫W(wǎng)輻射、低氮燃?xì)忮仩t集中等供暖方式為補充，加快農(nóng)村采暖清潔化步伐。

2016年的目標(biāo)是要對400個村子進行改進。2017年底前，要基本實現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)無煤化。到2020年，全市平原地區(qū)的所有農(nóng)村，采暖要全部改用清潔能源。也就是說，像通州、大興、順義區(qū)，以及其他的平原地區(qū)全部都要改用清潔能源。對于山區(qū)里尚沒有改用清潔能源的村，要加大優(yōu)質(zhì)煤替換力度，對生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)煤的，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度，確保優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。

第二，在高排放車方面，有這么幾個措施：

第一個，要制定一些公共政策，提高用車成本，降低使用強度。比如說，完善中心城區(qū)差別化停車收費的政策，對中心城區(qū)違章停車、違法占道的，要加大執(zhí)法力度，其目的就是引導(dǎo)降低機動車的使用強度。

第二個，對于國一國二標(biāo)準(zhǔn)的輕型客車，要采取法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段，處罰超標(biāo)排放行為，擠壓行駛空間，發(fā)放淘汰補助。對重型柴油車，特別是我剛才提到的公交、環(huán)衛(wèi)等八大行業(yè)新增車輛，要加“口罩”，以減少其85%的顆粒物排放。對于國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，要加大處罰。

對于外地進京的重型柴油車，要嚴(yán)格管控。對于“假國三”的外地柴油車，要一律高限處罰。而且我們還在考慮，在國家有關(guān)政策堅決落實的基礎(chǔ)上，能否再加大對新能源汽車的推廣力度。

第三，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染，要重點考慮減少燃煤和“小散亂污”企業(yè)。

第一個，城鄉(xiāng)結(jié)合部的電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，這為我們實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)用人結(jié)構(gòu)的調(diào)整和清潔能源改造提供了基礎(chǔ)，其目的就是把煤給替換掉，減少燃煤污染。

第二個，要對棚戶區(qū)進行改造，拆除違法建筑，綠化造林，加快清退不符合首都功能定位、污染物超標(biāo)排放的“小散亂污”企業(yè)，尤其是在政策上、資金上、技術(shù)上、執(zhí)法上，持續(xù)加大對豐臺、房山、大興、通州這南部四區(qū)的支持力度，力爭用兩年的時間率先清退全部“小散亂污”企業(yè)。

在打好“三大戰(zhàn)役”的同時，我們還要做到兩個完善。

第一個完善，要著力強化區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地責(zé)任，把大氣污染防治壓力真正傳導(dǎo)下去。我們要實現(xiàn)大氣污染防治的考核目標(biāo)更加明確，重點更加突出，任務(wù)更加具體，考核更加嚴(yán)格。我們要明確街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大氣污染防治職責(zé)，對工作不力、責(zé)任落實不到的單位要督察問責(zé)。

第二個完善，要完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。2015年有兩次空氣重污染紅色預(yù)警，也有一些市民朋友給我們指出，說應(yīng)急措施還存在這樣那樣的問題，對此我們都認(rèn)真進行了研究。2016年，應(yīng)急預(yù)案可能會再次修訂。我們修訂應(yīng)急預(yù)案的目的，就是要有針對性地、差別化地啟動應(yīng)急響應(yīng)，更加人性化地、合理化地實施應(yīng)急措施。在消風(fēng)降速的同時，還要降低社會成本。

以上就是我今天和廣大網(wǎng)友分享的一些心得和體會，不妥之處，敬請批評指正。謝謝！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）