二、北京市扎實推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善

（一）市委市政府高度重視，從嚴(yán)從細(xì)從實

兩年前，習(xí)總書記來北京視察工作。兩年來，為使空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善，北京在大氣污染防治方面做了什么工作？

首先，我們來看看北京市委市政府是如何抓大氣污染防治的。繼2014年2月26日習(xí)總書記發(fā)表重要講話之后，3月初，北京市就召開了北京市委十一屆七次全會。郭金龍書記做了重要講話，強調(diào)要用更大的力度推進(jìn)大氣污染防治。那么，北京市政府都做了什么樣的工作？

1.抓研究部署

近兩年，北京市政府召開常務(wù)會研究制定了清潔空氣行動計劃年度措施。比如，我們出臺了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》。這是一個五年計劃，對每年要做的任務(wù)進(jìn)行分節(jié)，規(guī)定每年要干什么，分給哪些部門、哪些區(qū)縣。所謂抓研究部署，就是從統(tǒng)籌的角度抓起。統(tǒng)籌調(diào)度是市政府從2014年就開始建立的一個機制，像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣來分析大氣污染防治形勢。

2.抓任務(wù)分解

每個季度，市政府都要聽取空氣質(zhì)量改善狀況的匯報，還要部署下一階段的重點工作。

從去年開始，我們除了按季度分析大氣污染防治工作以外，還建立了一項通報制度，就是及時通報空氣重污染應(yīng)急措施落實情況。

3.抓工作調(diào)度

在這個方面，北京的市領(lǐng)導(dǎo)可以說是進(jìn)行了密集調(diào)度。比如說王安順市長曾多次就農(nóng)村散煤、工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)進(jìn)行密集調(diào)研，其他分管市領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)自己的分管領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研調(diào)度。比如說，分管環(huán)保的副市長就多次調(diào)研東、西城的無煤化、水利廠的調(diào)停；分管農(nóng)村工作的副市長多次調(diào)研農(nóng)村減煤換煤、煤改清潔能源；分管工業(yè)的副市長多次調(diào)研工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

4.抓改革創(chuàng)新

繼2014年2月26日習(xí)總書記發(fā)表重要講話之后，北京市的改革專項小組對部分工作進(jìn)行了調(diào)整。2014年4月，北京市成立了14個改革專項小組，其中有一個是“城市病”治理改革專項小組。這里的“城市病”主要包括大氣污染、交通擁堵等。習(xí)總書記發(fā)表重要講話之后，北京市就把“大氣污染治理”從這個小組中給單獨拿了出來，專門成立了一個大氣污染防治體制機制改革專項小組。這個小組成立的目的，就是專門破解制約大氣污染治理成效體制機制的障礙。

5.抓政策法規(guī)

市委市政府要出臺相關(guān)政策法規(guī)。

6.抓資金投入

大氣污染治理離開財政投入是很難開展的，可以說是舉步維艱。因此，市委市政府在這方面做了很多工作。

7.抓督促問責(zé)

北京市政府專門成立了一個政府督察室環(huán)境保護(hù)督察組，每月督察大氣污染防治工作進(jìn)展，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。再比如，市政府把PM2.5濃度下降率納入?yún)^(qū)縣政府績效考評體系。

北京市出臺了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)》，對每個區(qū)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、各區(qū)和各部門治理任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，目的只有一個，就是讓全市各區(qū)、各部門、各單位都行動起來，舉全市之力把大氣污染治理好。應(yīng)該說，經(jīng)過兩年的努力，北京的空氣質(zhì)量有了一定的改善。