二、北京市扎實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善

（一）市委市政府高度重視，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)

兩年前，習(xí)總書記來(lái)北京視察工作。兩年來(lái)，為使空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善，北京在大氣污染防治方面做了什么工作？

首先，我們來(lái)看看北京市委市政府是如何抓大氣污染防治的。繼2014年2月26日習(xí)總書記發(fā)表重要講話之后，3月初，北京市就召開(kāi)了北京市委十一屆七次全會(huì)。郭金龍書記做了重要講話，強(qiáng)調(diào)要用更大的力度推進(jìn)大氣污染防治。那么，北京市政府都做了什么樣的工作？

1.抓研究部署

近兩年，北京市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)研究制定了清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃年度措施。比如，我們出臺(tái)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。這是一個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)每年要做的任務(wù)進(jìn)行分節(jié)，規(guī)定每年要干什么，分給哪些部門、哪些區(qū)縣。所謂抓研究部署，就是從統(tǒng)籌的角度抓起。統(tǒng)籌調(diào)度是市政府從2014年就開(kāi)始建立的一個(gè)機(jī)制，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣來(lái)分析大氣污染防治形勢(shì)。

2.抓任務(wù)分解

每個(gè)季度，市政府都要聽(tīng)取空氣質(zhì)量改善狀況的匯報(bào)，還要部署下一階段的重點(diǎn)工作。

從去年開(kāi)始，我們除了按季度分析大氣污染防治工作以外，還建立了一項(xiàng)通報(bào)制度，就是及時(shí)通報(bào)空氣重污染應(yīng)急措施落實(shí)情況。

3.抓工作調(diào)度

在這個(gè)方面，北京的市領(lǐng)導(dǎo)可以說(shuō)是進(jìn)行了密集調(diào)度。比如說(shuō)王安順市長(zhǎng)曾多次就農(nóng)村散煤、工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)進(jìn)行密集調(diào)研，其他分管市領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)自己的分管領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研調(diào)度。比如說(shuō)，分管環(huán)保的副市長(zhǎng)就多次調(diào)研東、西城的無(wú)煤化、水利廠的調(diào)停；分管農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)多次調(diào)研農(nóng)村減煤換煤、煤改清潔能源；分管工業(yè)的副市長(zhǎng)多次調(diào)研工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

4.抓改革創(chuàng)新

繼2014年2月26日習(xí)總書記發(fā)表重要講話之后，北京市的改革專項(xiàng)小組對(duì)部分工作進(jìn)行了調(diào)整。2014年4月，北京市成立了14個(gè)改革專項(xiàng)小組，其中有一個(gè)是“城市病”治理改革專項(xiàng)小組。這里的“城市病”主要包括大氣污染、交通擁堵等。習(xí)總書記發(fā)表重要講話之后，北京市就把“大氣污染治理”從這個(gè)小組中給單獨(dú)拿了出來(lái)，專門成立了一個(gè)大氣污染防治體制機(jī)制改革專項(xiàng)小組。這個(gè)小組成立的目的，就是專門破解制約大氣污染治理成效體制機(jī)制的障礙。

5.抓政策法規(guī)

市委市政府要出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。

6.抓資金投入

大氣污染治理離開(kāi)財(cái)政投入是很難開(kāi)展的，可以說(shuō)是舉步維艱。因此，市委市政府在這方面做了很多工作。

7.抓督促問(wèn)責(zé)

北京市政府專門成立了一個(gè)政府督察室環(huán)境保護(hù)督察組，每月督察大氣污染防治工作進(jìn)展，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。再比如，市政府把PM2.5濃度下降率納入?yún)^(qū)縣政府績(jī)效考評(píng)體系。

北京市出臺(tái)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，對(duì)每個(gè)區(qū)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、各區(qū)和各部門治理任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，目的只有一個(gè)，就是讓全市各區(qū)、各部門、各單位都行動(dòng)起來(lái)，舉全市之力把大氣污染治理好。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，北京的空氣質(zhì)量有了一定的改善。