余鐘夫，中共北京市委研究室研究員、博士，為享受國務(wù)院特殊津貼專家。

完整報告：http://416w.cn/2016/0221/864837.shtml

今天和大家來談?wù)勈灞本┑某鞘泄芾韱栴}，所談觀點是個人意見。加強城市管理、提高城市管理水平，是當前中國城市普遍面臨的一個問題，也是中國推進城市化進程中必須補上的一課。作為首都城市，建設(shè)管理好北京既是北京義不容辭的責任，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。

建國以來，黨中央對北京的城市建設(shè)和管理工作一直高度重視，在不同時期都對北京的建設(shè)和管理做過重要指示。特別是十八大以來，尤其是2014年2月26日習近平總書記在北京視察工作的時候，專門就北京的發(fā)展和管理問題做出重要的指示。習近平總書記針對北京現(xiàn)實當中存在的一些城市病問題，著眼于國家戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展樣的角度，對北京的城市發(fā)展管理工作提出了一系列新的要求，明確了北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都的目標，同時也明確了發(fā)展重點，緩解大城市病，疏解非首都功能，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。習近平總書記對北京的這一系列要求是最新的也是最為系統(tǒng)的指導，為北京今后的城市管理、城市發(fā)展指明了方向，提供了動力和總的依據(jù)。

2016年是“十三五”的開局之年。從北京本身的發(fā)展來看，北京也的確進入到一個發(fā)展與管理并重的時期，這是從“十二五”就已經(jīng)顯現(xiàn)出來了的發(fā)展要求。那么，根據(jù)中央最新對北京的要求，“十三五”時期北京實際上兩個維度，從北京自己本身的發(fā)展跟中央的要求看，治理好城市是北京“十三五”時期的重頭戲。所以，“十三五”時期北京如何貫徹落實好中央對北京的發(fā)展和管理的新要求，需要北京有新的進步、新的創(chuàng)新、新的作為。

那么如何取得這些進步和作為呢，我想首先還是要去從現(xiàn)實當中尋找問題、發(fā)現(xiàn)差距開始?？倳浽诒本┮暡旃ぷ髌陂g對北京的發(fā)展做了很多肯定，同時也指出了一些問題。當然，總體上我們認為北京過去60多年來的發(fā)展，特別是改革開放30多年來北京在城市建設(shè)和管理工作方面進步非常大，這是有目共睹的，大家到北京來都能感受到這種翻天覆地的變化。這些變化體現(xiàn)在各個方面，比如說城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的建設(shè)、城市的環(huán)境衛(wèi)生、城市的公共服務(wù)，城市的社區(qū)管理等，尤其是奧運以后北京的城市美譽度比以前大大提高，國際化水準也大大提高，得到國際上很好的評價，很高的贊譽。事實上，北京已經(jīng)成為一個現(xiàn)代化的國際大都市，甚至我個人認為都可以稱得上是“準世界城市”，盡管這個說法可能不那么學術(shù)化。北京城市過去在建設(shè)管理方面的成績也是主要的，但我們要謀求新的進步，要有新的作為，就不能光看到過去發(fā)展當中取得的成績，還要去找差距，找不足，只有看到差距和不足，才能夠有所進步，有所創(chuàng)新，有所作為。

北京存在的這些問題呢，在日常生活中作為北京市民也好，或者作為到北京出差工作的人也好，也會有一些感受。這里我想說一下，前一陣子有一位自稱90后北京大妞兒的北京姑娘對北京城市管理中的問題提出了“十五問”，社會反響比較大，引起了很多關(guān)注。我覺得這“十五問”可以從兩方面看，一方面我體會到這個提問者的鄉(xiāng)土情懷，她首先是愛北京的，是關(guān)注北京的，也希望北京變得更好。第二，她的確也看到北京城市建設(shè)管理當中存在很大的差距。他指出的差距中，我覺得有一些還是比較尖銳的，比如說她就北京市政府東遷的問題，提出了到底這是“傻把式”還是“假把式”，確實是問題提得比較尖銳。關(guān)于這樣一個問題，其他市民都有關(guān)注。對這個問題，我認為也的確有認真研究和完善決策的必要，北京市政府的領(lǐng)導對這些意見也很重視，也做了批示。