余鐘夫，中共北京市委研究室研究員、博士，為享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家。

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今天和大家來(lái)談?wù)勈灞本┑某鞘泄芾韱?wèn)題，所談?dòng)^點(diǎn)是個(gè)人意見(jiàn)。加強(qiáng)城市管理、提高城市管理水平，是當(dāng)前中國(guó)城市普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題，也是中國(guó)推進(jìn)城市化進(jìn)程中必須補(bǔ)上的一課。作為首都城市，建設(shè)管理好北京既是北京義不容辭的責(zé)任，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。

建國(guó)以來(lái)，黨中央對(duì)北京的城市建設(shè)和管理工作一直高度重視，在不同時(shí)期都對(duì)北京的建設(shè)和管理做過(guò)重要指示。特別是十八大以來(lái)，尤其是2014年2月26日習(xí)近平總書(shū)記在北京視察工作的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)就北京的發(fā)展和管理問(wèn)題做出重要的指示。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)北京現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的一些城市病問(wèn)題，著眼于國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展樣的角度，對(duì)北京的城市發(fā)展管理工作提出了一系列新的要求，明確了北京建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)，同時(shí)也明確了發(fā)展重點(diǎn)，緩解大城市病，疏解非首都功能，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京的這一系列要求是最新的也是最為系統(tǒng)的指導(dǎo)，為北京今后的城市管理、城市發(fā)展指明了方向，提供了動(dòng)力和總的依據(jù)。

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年。從北京本身的發(fā)展來(lái)看，北京也的確進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展與管理并重的時(shí)期，這是從“十二五”就已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了的發(fā)展要求。那么，根據(jù)中央最新對(duì)北京的要求，“十三五”時(shí)期北京實(shí)際上兩個(gè)維度，從北京自己本身的發(fā)展跟中央的要求看，治理好城市是北京“十三五”時(shí)期的重頭戲。所以，“十三五”時(shí)期北京如何貫徹落實(shí)好中央對(duì)北京的發(fā)展和管理的新要求，需要北京有新的進(jìn)步、新的創(chuàng)新、新的作為。

那么如何取得這些進(jìn)步和作為呢，我想首先還是要去從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距開(kāi)始?？倳?shū)記在北京視察工作期間對(duì)北京的發(fā)展做了很多肯定，同時(shí)也指出了一些問(wèn)題。當(dāng)然，總體上我們認(rèn)為北京過(guò)去60多年來(lái)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)北京在城市建設(shè)和管理工作方面進(jìn)步非常大，這是有目共睹的，大家到北京來(lái)都能感受到這種翻天覆地的變化。這些變化體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如說(shuō)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的建設(shè)、城市的環(huán)境衛(wèi)生、城市的公共服務(wù)，城市的社區(qū)管理等，尤其是奧運(yùn)以后北京的城市美譽(yù)度比以前大大提高，國(guó)際化水準(zhǔn)也大大提高，得到國(guó)際上很好的評(píng)價(jià)，很高的贊譽(yù)。事實(shí)上，北京已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，甚至我個(gè)人認(rèn)為都可以稱(chēng)得上是“準(zhǔn)世界城市”，盡管這個(gè)說(shuō)法可能不那么學(xué)術(shù)化。北京城市過(guò)去在建設(shè)管理方面的成績(jī)也是主要的，但我們要謀求新的進(jìn)步，要有新的作為，就不能光看到過(guò)去發(fā)展當(dāng)中取得的成績(jī)，還要去找差距，找不足，只有看到差距和不足，才能夠有所進(jìn)步，有所創(chuàng)新，有所作為。

北京存在的這些問(wèn)題呢，在日常生活中作為北京市民也好，或者作為到北京出差工作的人也好，也會(huì)有一些感受。這里我想說(shuō)一下，前一陣子有一位自稱(chēng)90后北京大妞兒的北京姑娘對(duì)北京城市管理中的問(wèn)題提出了“十五問(wèn)”，社會(huì)反響比較大，引起了很多關(guān)注。我覺(jué)得這“十五問(wèn)”可以從兩方面看，一方面我體會(huì)到這個(gè)提問(wèn)者的鄉(xiāng)土情懷，她首先是愛(ài)北京的，是關(guān)注北京的，也希望北京變得更好。第二，她的確也看到北京城市建設(shè)管理當(dāng)中存在很大的差距。他指出的差距中，我覺(jué)得有一些還是比較尖銳的，比如說(shuō)她就北京市政府東遷的問(wèn)題，提出了到底這是“傻把式”還是“假把式”，確實(shí)是問(wèn)題提得比較尖銳。關(guān)于這樣一個(gè)問(wèn)題，其他市民都有關(guān)注。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為也的確有認(rèn)真研究和完善決策的必要，北京市政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些意見(jiàn)也很重視，也做了批示。