紫色（冷靜）：改革創(chuàng)新添活力

改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。市委市政府始終高度重視農(nóng)村改革，通過創(chuàng)新不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。全面實(shí)施了“新三起來”工程，有效促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來、農(nóng)民組織起來。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成，確權(quán)面積1300萬畝，涉及3274個(gè)村、119.3萬山區(qū)農(nóng)民。農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新，逐步形成了產(chǎn)業(yè)金融、開發(fā)金融、民生金融、發(fā)展金融、生態(tài)金融五大體系，2011年發(fā)行的“北京市農(nóng)業(yè)中小企業(yè)集合票據(jù)”是國(guó)內(nèi)第一支、總發(fā)行額11.6億元，2010年成立的北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所是國(guó)內(nèi)最早的省級(jí)機(jī)構(gòu)之一、累計(jì)成交402筆（成交金額31.54億元），大興區(qū)作為全國(guó)第一批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一探索積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從19大類增至23大類，在全國(guó)率先推出生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，五年來保險(xiǎn)金額達(dá)到612.4億元、參保農(nóng)戶81.9萬戶次，累計(jì)賠付支出20.2億元、賠付農(nóng)戶61.5萬戶次。

作為農(nóng)村改革的總抓手，“新三起來”取得了豐碩成果。在土地流轉(zhuǎn)起來方面，已經(jīng)形成了一套管理制度、一個(gè)初具雛形的流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)以及一套調(diào)解仲裁體系的管理工作格局，截至2015年末，全市農(nóng)村確權(quán)土地面積共計(jì)449萬畝，同時(shí)積極引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，確權(quán)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到61.7%，穩(wěn)步推進(jìn)大興區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市試點(diǎn)（北京首宗，1月15日通過競(jìng)價(jià)方式確定最終競(jìng)得人，2.67萬平方米，溢價(jià)77.2%，首次實(shí)現(xiàn)集體土地和國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)）在第二道綠化隔離帶地區(qū)六個(gè)區(qū)的七個(gè)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點(diǎn)，在懷柔區(qū)推進(jìn)盤活農(nóng)村閑置住房發(fā)展養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)；在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來方面，全市完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的單位達(dá)到3911個(gè)，其中村級(jí)改革完成比例達(dá)到97.9%，同時(shí)采取多項(xiàng)舉措全面提升了“三資”監(jiān)管水平，海淀區(qū)試點(diǎn)設(shè)立了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)；三是積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，截至2015年底，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6832個(gè)，正式登記注冊(cè)的合作社成員17.8萬名，合作社成員出資總額達(dá)到92.13億元，市級(jí)示范社達(dá)到216家，組建跨區(qū)域的聯(lián)合社31家。