黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視供銷合作社工作。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社。2015年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對深化供銷合作社綜合改革做出全面部署。全國供銷合作社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進綜合改革，服務(wù)能力、發(fā)展活力、經(jīng)濟實力明顯提升，在推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

深化供銷合作社綜合改革是黨中央、國務(wù)院著眼“三農(nóng)”工作全局做出的決策部署

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，在人多地少、農(nóng)民眾多、經(jīng)營分散的基本國情農(nóng)情下，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，迫切需要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；迫切需要打造具有中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。在長期為農(nóng)服務(wù)實踐中，供銷合作社形成了比較完整的組織體系和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，但也存在著與農(nóng)民利益關(guān)系不夠緊密，綜合服務(wù)實力不強，層級聯(lián)系比較松散，行政化色彩比較濃，體制沒有完全理順等問題。這些問題，躲不開，繞不過，必須通過深化綜合改革加以解決。

黨中央、國務(wù)院做出深化供銷合作社綜合改革的決策部署，就是要在新時期發(fā)揮供銷合作社的獨特優(yōu)勢和重要作用，把供銷合作社打造成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，成為密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟中擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。

堅持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，供銷合作社綜合改革取得階段性成效

2014年4月國務(wù)院批復(fù)河北、浙江、山東、廣東4省開展供銷合作社綜合改革試點以來，全國供銷合作社系統(tǒng)堅持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)根本方向，堅持因地制宜、以點帶面、試點先行，堅持用改革的辦法破解難題，推動綜合改革取得了初步成效。

推進以土地托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞動力大多外出打工，留下來的主要是婦女老人兒童，解決好“誰來種地”的問題十分迫切。山東省供銷社提出“農(nóng)民外出打工、供銷社給農(nóng)民打工”，在全省建成1012處鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管或半托管服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、加工銷售等各環(huán)節(jié)。托管后，平均每畝節(jié)支增收200元以上，既提高了土地收成，又避免了“非農(nóng)化”“非糧化”問題，農(nóng)民打工、種地兩不誤，很受各地歡迎。目前，山東省供銷社土地托管面積2107萬畝，占全省耕地面積的1/5，全國供銷合作社系統(tǒng)土地托管服務(wù)面積1億畝。

夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制?；鶎庸╀N社薄弱是供銷合作社系統(tǒng)的一個突出問題，也是綜合改革的重點和難點。各地供銷合作社以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動等方式，因地制宜推進基層供銷社改造，吸納農(nóng)民入股入社，建立利益共享機制。河北省依托供銷合作社在11個地級市、147個縣、1268個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，農(nóng)民社員占到70%，初步實現(xiàn)了農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代流通”新趨勢，提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平。流通是供銷合作社的老本行。各地供銷合作社大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，提升了供銷合作社流通現(xiàn)代化水平?？偵缃M建“供銷e家”全國電商平臺，20多個省級供銷社建立省級平臺，聚焦農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)，推進線上線下融合發(fā)展，促進“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)進村、農(nóng)貨上網(wǎng)進城”。去年，全系統(tǒng)電子商務(wù)和在線商品交易額達6000億元，同時農(nóng)資、棉花、再生資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍占全社會一半以上市場份額。

發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，搭建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。發(fā)展農(nóng)村綜合合作，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。浙江在省、市、縣、鄉(xiāng)4級組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，構(gòu)建“三位一體”組織架構(gòu)，把供銷合作社的流通優(yōu)勢、農(nóng)民合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢，以及農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢等，進行有效整合，實現(xiàn)了大組織大平臺與小組織小農(nóng)戶的有機結(jié)合，辦成了以前各家無法單獨辦成的事。去年，首批開展“三位一體”試點的27個縣，農(nóng)民收入增速均高于全省平均水平。

推動各層級供銷合作社上下貫通，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢。“聯(lián)合社不聯(lián)合”，是供銷合作社的老問題。各地供銷合作社運用市場機制，以企業(yè)為載體，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過兼并重組、聯(lián)合投資、連鎖加盟、業(yè)務(wù)合作等形式，大力推進跨層級縱向整合。廣東省供銷社在農(nóng)資、糧油、日用品等板塊，組建省級龍頭骨干企業(yè)，與20多個市、縣供銷社實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)對接，初步建起全省供銷“一張網(wǎng)”。中國供銷集團運用股權(quán)方式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場等領(lǐng)域，與各地共同投資250多個大中型項目，打破了層級分割，整合了系統(tǒng)資源，形成了為農(nóng)服務(wù)整體合力。

經(jīng)過3年的改革，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出一系列新變化：一是為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)延伸到耕、種、管、收、售各環(huán)節(jié)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)覆蓋65%的行政村，為建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，搭建了框架。二是基層基礎(chǔ)進一步夯實，基層供銷社數(shù)量接近歷史最高水平，質(zhì)量明顯提高，縣及縣以下的銷售占全系統(tǒng)的比重提升到72.2%，初步扭轉(zhuǎn)了基層長期薄弱的局面。三是綜合實力較快提升，2016年全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額4.78萬億元，利潤407.7億元，比改革前的2013年分別增長49%和31%。今年一季度，全系統(tǒng)銷售總額和利潤同比分別增長14.3%和20%。四是社會形象得到改善，供銷合作社社會影響力明顯提高，干部職工增強了信心、找回了自信，農(nóng)民群眾感到“供銷社又回來了”。